2010注安安全管理(第一至四章).pps

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1、彭益石高级企业培训师 国家注册安全工程师化工工程师电话:13501597034Email:QQ:420974240二0一0年五月,注册安全工程师培训,安全生产管理知识,第一章安全生产管理概述,第一章 安全生产管理概述,第一节 安全生产管理基本概念考试内容:一、熟悉安全生产有关内容; 二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则; 三、掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求。,一、安全生产、安全生产管理(P1),(一)安全生产:使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行,防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故,消除或控制危险危害因素,保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。(二)。

2、安全生产管理:针对人们在生产过程中的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制的活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。安全生产管理的目标:P1安全生产管理的内容:P1安全生产管理的对象:P1,二、事故、事故隐患、危险、危险源 (P2),(一)事故:造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。(二)事故隐患:生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。(三)危险:系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。(四)危险源:可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境。

3、破坏或其他损失的根源或状态。R = f(F C)危险度=事故严重性和事故可能性的函数。,(五)重大危险源:长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。GB18218 2000重大危险源辨识 (P3),三、安全、本质安全、安全生产(一)安全:生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。(二)本质安全:设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 本质安全有两大功能: 失误安全功能:即操作者即使操作失误,也能保证安全;故障安全功能:设备、设施和工艺发生故障或损坏时,还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态;失效安全的本质。

4、特点:两大功能应该是设备、设施和工艺本身所固有的,建立于规划设计阶段,而不是事后补偿的。,(三)安全生产管理(P4),(一)原理和目的针对生产过程中的安全问题,以管理科学理论为基础,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。(二)主要手段(通过管理手段,实现安全条件,保障安全生产:例如安全生产责任制、安全培训教育、规章制度、安全管理组织机构、安全检查、特种设备管理等等。管理行政、法制、经济、教育、文化等方式实现安全生产。,第二节 现代安全生产管理理论,考试内容:了解安全生产管理的发展历。

5、史熟悉安全生产管理的原理与原则熟悉事故致因理论掌握事故预防原理与基本原则,一、安全生产管理的发展历史,大致可分4个阶段:(一)古代 (二)18世纪中期(工业革命)(三)20世纪初至中期 (法律、理论、模式)(四)20世纪末:现代安全生产管理理论、方法、模式、标准规范等更加丰富和成熟,逐渐被企业接受。我国是20世纪50年代引入,六七十年代吸收研究基本理论;八九十年代开始研究风险管理理论并尝试实践;20世纪末研究推行职业健康安全管理体系,21世纪初研究采用将风险管理融入安全生产管理。,二、安全生产管理的原理与原则(熟悉)(P5),安全生产管理原理:从生产管理的共性出发, 对安全生产管理工作的实质内。

6、容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律。(研究安全生产管理规律)安全生产原则:在安全生产管理原理的基础上确定的指导生产管理活动的通用规则。原理与原则之间着内在的、逻辑对应的关系。,(一)系统原理(P6),1、含义:系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。指用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。2、运用系统原理的4个原则:(1)动态相关性原则:管理系统的各要素是运动发展、相互联系又相互制约的;(2)整分合原则:高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工,在分工基础上有效整合;(3)反馈原则:成功的高效管理,离不开灵活、准确、快速的反馈;(4)封闭原则:在任何一个。

7、管理系统内部,管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路,才能形成有效的管理活动。,(二)人本原理(P6),1、含义:人本原理体现了以人为本的指导思想,指在管理中必须把人的因素放在首位。2、运用人本原理的3个原则:(1)动力原则:管理必须有能够激发人的工作能力的动力动力,包括物质、精神、信息三大动力;(2)能级原则:单位和个人都具有一定的能量,并且可按照能量的大小顺序排列,形成管理的能级;(3)激励原则:利用某种外部油印的刺激调动人的积极性和创造性,以科学的手段,激发人的内在潜力,使其充分发挥积极性、主动性和创造性。,(三)预防原理(P7),1、含义:安全生产管理工作应该做到预防为主,通过。

8、有效的管理和技术手段,减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。2、运用预防原理的4个原则:(1)偶然损失原则:事故后果以及后果的严重程度,都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故,后果可能不同;(2)因果关系原则:只要事故因素存在,发生事故是必然的;(3)3E原则:针对造成事故隐患的技术原因、教育原因、身体和态度原因,可以采取三种对策,即工程技术、教育、法制(强制、管理) (4)本质安全化原则:从一开始和从本质上实现安全化,从根本上消除事故发生的可能性。,(5)3E原则或6E原则1)Engineering(工程技术)2)Education(教育)3)Enforcement(管理、法制)4)。

9、 Environment protection(环境保护)5)Economic Investment(经济投入)6)Emergency Action(应急行动),(四)强制原理(P7),1、含义:采取强制管理的手段控制人的意愿和行为,使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束,从而实现有效的安全生产管理。2、运用强制原理的2个原则:(1)安全第一原则:安全工作放在一切工作的首位。当生产和其他工作与安全发生矛盾时,要以安全为主,服从安全;(2)监督原则:设立安全生产监督管理部门,对企业生产中的守法和执法情况进行监督。,三、事故致因理论,研究事故发生规律的理论(一)事故频发倾向理论:少数具有事。

10、故频发倾向的工人是事故频发倾向者,他们的存在是工业事故发生的主要原因; (二)海因里希因果连锁理论:事故的发生发展过程是具有一定因果关系事件的连锁反应,包括五个因素,遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害;(三)能量意外释放理论:事故是一种不正常的或不希望的能量释放,各种形式的能量是构成伤害的直接原因;,(四)系统安全理论:在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理,识别危险源并使其危险性减至最小,使系统达到最佳的安全程度。包括四个创新概念:(1)改变了只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障,考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性;(2)。

11、任何事物中都潜伏着危险因素即事故隐患;(3)不可能根除一切危险源,应考虑减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险;(4)危险源不是一成不变的,有的可能暂时未认识到,有的则会因某种原因而产生。,第三节 我国安全生产管理方针 (P9),考试内容:了解我国安全生产工作现状熟悉我国安全生产管理方针及其含义一、我国安全生产工作现状事故情况;安全生产法律法规体系建设情况;安全生产监督管理情况;安全生产技术情况;安全生产管理情况;二、我国安全生产工作管理方针及其含义安全第一,就是实行“安全优先”原则,始终把安全放在首要位置。预防为主,就是按照事故发生的规律和特点,千方百计预防事故的发生,将事故消灭在萌。

12、芽状态。综合治理:,第二章,生产经营单位的安全生产管理,第二章 生产经营单位的安全生产管理,基本要求:掌握安全生产责任制熟悉安全生产管理组织保障熟悉安全生产投入制度熟悉安全生产教育培训制度掌握“三同时”制度掌握安全生产检查制度掌握劳动防护用品管理制度及劳动防护用品管理知识,第一节 安全生产责任制,考试要求:了解生产经营单位建立安全生产责任制的必要性熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求掌握生产经营单位安全生产责任制的内容安全生产责任制的核心是实现其“五同时”,一、建立安全生产责任制的必要性,安全生产法第四条明确规定(1)是各项安全生产规章制度的核心,是生产经营单位行政岗位责任制和 经济责任制。

13、度的组成部分;(2)体现安全生产方针和管生产的同时必须管安全的原则;(3)企业现代化生产的需要(4)建立现代企业管理制度的需要。(产权明晰、责任明确、管理规范)(5)事故责任追究的需要,二、建立安全生产责任制的要求(P21),(1)符合相关法律、法规和政策、方针的要求,并适时修订;(2)与生产经营单位管理体制协调一致;(3)结合实际情况,明确、具体、具有可操作性,防止形式主义;(4)制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障;(5)建立监督、检查等制度,保证安全生产责任制得到落实,特别要注意发挥群众监督作用。,三、安全生产责任制的内容 (P22)(掌握),安全生产责任制的定义:根据“安。

14、全第一,预防为主”和“管生产的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。,安全生产责任制的内容 (续),主要负责人:安全生产第一责任者,对安全工作全面负责,其职责为:(1)建立健全本单位安全生产责任制;(2)组织指定本单位安全生产规章制度和操作规程;(3)保证本单位安全生产投入的有效实施;(4)督促检查本单位的安全生产工作,即使消除生产安全事故隐患;(5)组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(6)及时如实报告生产安全事故。,2、其他负责人:在各自职责范围内,协助主要负责人做好安全生产工作;3、职能部门负责人及工作人员:按职责分工组织有关人员落实。

15、安全生产责任制,对本机构的安全生产工作负责,工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作;4、班组长:全面负责本班组的安全生产,贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求,督促工人遵章守纪;5、岗位作业人员:对本岗位的安全生产负直接责任。接受安全生产教育培训,遵章守纪。,第三节 生产经营单位安全生产的组织保障(P23),考试内容:了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求,作用;熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求专职 兼职(根据:高危、普通),根据安全生产法的明文规定,必设的三种规定:1、从事危险性较大的活动的生产经营单位必须设置机构或者配备专职安全管理人员;2、其他生产经营单位从业人员超过。

16、300人的,必须设置机构或者配备专职安全管理人员;3、从业人员不足300人的,可以不设机构,须配备专职/兼职安全管理人员/委托技术人员;,4、几点说明:(1)危险性较大的活动指矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动;(2)安全生产管理机构的工作人员必须是专职的;(3)1.2.条中,是设置专门机构还是配备专职人员,视实际情况而定;(4)3、中的被委托人员,应具有国家规定的相关专业技术资格;(5)300人的界限是对非高危险性活动而言。,第三节 安全生产投入与安全风险抵压金,考试要求:了解对安全生产投入的基本要求熟悉编制安全技术措施计划的基本原则熟悉编制安全技术措施计划的方法,一、安全生。

17、产投入的基本要求(P24), 1、生产经营单位必须安排适当的资金,保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件; 2、安全投入资金由谁保证,依据单位性质而定如决策机构、主要负责人、投资人等; 3、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任;,4、安全投入分预防费用和事故费用两类,预防费用主要用于(6点)(1)建设安全技术措施工程; (2)增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其日常维护;(3)重大安全生产课题的研究;(4)按国家标准为职工配备劳动保护用品;(5)职工的安全生产教育和培训;(6)其他有关预防 事故发生的安全技术措施费用。,第五节、安全技术措施计划(P34-35),安全技术措施。

18、计划的核心是安全技术,安全技术可以按照行业分类,按照危危害因素的类别分类,按照导致事故的原因分为两类:(一)防止事故发生的安全技术,包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误等等;(二)减少事故损失的安全技术,包括隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。,三、安全技术措施计划的编制(P36),(一)编制安全技术措施计划的依据以安全生产方针为指导思想,以国家法律法规、国家或行业标准和本单位的实际情况为依据。(二)安全技术措施计划的项目(四个方面)(1)工业卫生技术措施(2)减轻劳动强度等其他卫生技术措施(3)辅助设施(4)安全宣传教育设施,(三)编制安全技术。

19、措施计划的原则(1)必要性和可行性原则;(2)自力更生与勤俭节约原则;(3)轻重急缓统筹安排原则;(4)领导和群众相结合原则。,(四)安全技术措施计划编制方法(P36)(掌握)1、编制时间:年度安措计划于其他计划同步2、计划内容:包括基本情况、措施内容与目的、经费、职责、使用技术及预期效果等;3、布置企业领导提出要求,布置编制计划;4、编制企业所属单位确定项目,编制方案后送上级安全部门审查;5、审批安全部门初审后组织联合会审,上报总工程师审批;6、下达企业领导组织审查核定,与生产计划同时下达实施。,(五)安全技术措施计划的实施验收,1、组织实施项目计划;2、计划部门定期检查,协助解决实施中的问。

20、题;3、已完成项目按规定组织竣工验收,填报竣工验收单;4、办理财务结算手续;5、建立台帐,按劳动保护设施管理制度进行实施管理。,第六节 安全生产教育培训(P37),考试要求:了解生产经营单位安全生产教育培训的要求掌握安全生产教育培训的对象和内容掌握安全生产教育培训的形式和方法安全生产20、21、22、23、36、50条2002:123、124号令,2004:20号令,安全生产教育培训对象与基本要求,基础要求 培训内容 培训时间 再培内容 (一)主要负责人1、高危单位需经安全资格培训,经有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职,时间48学时;2、其他单位按规定进行培训,时间32学时;3、。

21、所有单位每年进行再培训,高危单位16小时/年,其他单位12学时/年。,(二)安全生产管理人员1、高危单位需经培训考核取得资格证书后方可任职,时间48学时;2、其他单位按规定进行培训,时间32学时;3、每年进行再培训,高危单位16学时/年,其他单位12学时/年。基础要求 培训内容 培训时间 再培内容,(三)新从业人员经厂、车间、班组三级培训后方可上岗:1、高危岗位培训时间70学时;2、其他岗位按规定进行培训,时间24学时;(四)特种作业人员:1、经专门培训并获得证书后方可上岗;2、离岗6个月以上重新进行实际操作考核;3、每两年复审一次;连续从事本工种10年以上者,4年复审一次;,(五)转岗、复岗。

22、、四新人员培训调整工作岗位、离岗一年以上重新上岗、采用新工艺、新技术、新设备、新材料的从业人员进行相应的培训。终身教育的观念;全员培训目标:经常安全教育培训内容。,二、安全生产教育培训的内容,(一)主要负责人: 1、安全生产方针、政策、法律、法规、标准;2、安全管理知识、方法与技术;3、重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法;重大危险源管理与应急救援预案编制原则;4、国内外先进安全生产管理经验;5、典型事故案例分析。,(二)安全管理人员培训内容除与(1)中1、2、4、5、相同内容外,还应掌握:1、工伤保险的规定;2、事故和职业病管理(统计、报告、调查、处理);3、事故现场勘验技术,应急处理措。

23、施;4、重大危险源管理和应急救援预案编制。,(三)特种作业人员培训1、特种作业:在劳动过程中容易发生伤亡事故,对操作者本人,尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业;2、特种作业人员:从事特种作业的人员称为特种作业人员;3、特种作业范围:共17类;4、培训规定:培训教材三统一即大纲、教材、证件全国统一;证书发放由地、市级以上行政主管部门签发,全国通用。5、培训内容:安全技术理论和实际操作,考核以实际操作技能为主。,(四)新从业员工(三级教育)1、厂级:安全生产基本知识,本单位规章制度、劳动纪律,主要危险因素及防范措施; 2、车间级:本车间安全状况、规章制度、危险源、防范及应急措施、事故案例等。

24、;3、班组级:如何工作,如何防护。 转岗、复岗、四新人员1)培训级别:车间级(第二级)或技术部门2)培训内容:有针对性的安全生产教育培训3)培训结果:考试,建档(记录),4、安全生产教育培训的形式和方法(P41)方法:课堂讲授,实际操作演练,案例研讨,读书指导,宣传娱乐等;形式:班前班后会,安全活动日,安全生产会、事故现场会、知识竞赛、广播、专栏等;,第七节 建设项目“三同时”(P42),考试要求:了解建设项目“三同时”的法律依据掌握建设项目“三同时”的定义和内容,一、“三同时”的法律依据 1、劳动法安全生产法职业病防治法原则规定;2、劳动部第3号令建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定具体规定。

25、;3、配套法规规定了预评价的管理要求。二、建设项目“三同时”定义及内涵(一)“三同时”定义:新、改、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用。,“三同时”内容: 1、可行性研究(1)进行劳动安全卫生论证,作为专门章节编入可研报告,将所需资金纳入投资计划;(2)6类大型/高风险项目在可行性研究阶段进行安全预评价。预评价报告由建设单位报送安全生产管理机构; 2、初步设计在初步设计方案中编制劳动安全卫生专篇,依据预评价报告及安全生产监督管理机构的批复,完善初步设计。 3、施工:严格按照施工图纸和设计要求施工,确保工程质量;, 4、试生产(1)试生产设备调试阶段同时对劳动。

26、安全卫生设施进行调试和考核;(2)组织进行劳动安全卫生培训教育,制定相关规章制度和事故预防应急处理预案;(3)委托有资质的单位进行安全卫生检测、检验;(4)进行预评价的项目在正式验收前进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收;(5)编写劳动安全卫生预验收专题报告,报送安全生产管理机构审批; 5、竣工验收(1)安全生产管理机构根据验收专题报告,对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收;(2)验收通过后建设单位及时办理验收审批。,第八节 安全生产检查考试要求:了解安全生产检查的类型及内容掌握安全生产检查的方法及工作程序隐患、有害、危险、缺陷因素等,发现、消除、防止、改善、整改保证安全生产、人员安康。,安全生。

27、产检查的类及内容,(一)安全生产检查类型1、定期安全检查2、经常性(日常)安全检查3、季节性及节假日安全检查4、专业(项)安全检查5、综合安全检查6、不定期的职工代表巡视安全检查,(二)检查内容,1、查安全生产方针,法律法规执行情况2、查安全生产责任执行和落实情况3、查思想:安全意识与培训教育;4、查管理:各项管理制度、安全操作规程执行情况;5、查隐患:重点岗位、设备、环境、人员,尤其是强检项目;6、查整改:隐患整改及效果;7、查事故处理:调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。总之,要查安全生产的硬件与软件,突出重点,严查责任,狠抓落实。,二、安全生产检查的方法及工作程序,(一)检查。

28、方法1、常规检查法:由安全管理人员到作业现场进行的定性检查;2、安全检查表法:列出所有会导致事故的不安全因素编制成表进行检查和评审,其依据:(1)有关标准、规程、规范及规定;(2)事故案例及有关经验;(3)危险部位及防范措施;(4)新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和标准。3、仪器检查法:依据被检查对象,使用相关仪器等进行定量检查,使人对检查结果的影响减少到最小,提高检查质量,防止遗漏不安全因素。,(二)安全生产检查的方法及工作程序,检查工作程序1、准备:编制计划和检查表、组织人员、了解被检查对象及相关规定等;2、实施:通过访谈、查阅、观察、检测等方式获取信息;3、分析:分析、判断,得出结。

29、论;4、对策:下达整改通知5、整改:问题整改及追踪,实现安全检查工作的闭环。,第九节 劳动防护用品管理(P48),考试要求:了解劳动防护用品的分类熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求了解劳动防护用品的正确使用方法,一、劳动防护用品分类,1、防护部位分为9大类:1)头部防护用品;2)呼吸器官防护用品;3)眼面部防护用品;4)听觉器官防护用品;5)手部;6)足部防护用品;7)躯干防护用品;8)护肤用品;9)防坠落用品;2、按防止伤亡事故和职业病用途分类。,:,二、劳动防护用品的选用原则及发放要求,(一)选用原则1、根据相关标准选用;(合格) 2、根据作业现场实际需要选用;(合适) 3、使用舒适方便。

30、,不影响工作;(舒适)(二)发放要求国经贸安全2000189号,规定了116个工种的劳动防护用品配备标准;配备原则是:按照有关标准和不同工种、不同劳动条件发放。,三、管理要求,1、计划:按照发放标准制定计划;2、采购:定点采购“三证”齐全:生产许可证产品合格证安全鉴定证;3、验收:本单位安全管理部门进行质量验收;4、发放:按工作特点和相关规定免费提供;5、培训:做到“三会”,即:会检查,会使用,会维护;6、检查:对使用情况监督检查;7、管理:及时更换、报废,建立自购买至报废的管理制度和使用档案;,第三章 安全生产监督监察,基本要求:熟悉生产经营单位安全生产(包括作业 场所职业卫生)监督 了解煤。

31、矿安全生产监察了解特种设备安全监察,第一节 安全生产监督管理,考试内容:了解安全生产监督管理体制了解安全生产监察人员的职责熟悉安全生产(包括作业场所职业卫生)监督管理的方式与内容,一 安全生产监督管理体制,(一)安全生产监督体制(1)县级以上地方各级政府的监督管理;(2)安全生产监督管理部门的监督管理;(3)监察机关的监督;(4)安全生产社会中介机构的监督;(5)基层群众自治性组织的监督;(6)新闻媒体的监督;(7)社会公众的监督;(8)工会组织的监督。,(二)国家安全生产监督监察国家法规授权行政部门设立监察机构进行法律形式的监督管理以国家名义并运用国家权力对企业、事业单位和有关机构进行监管监。

32、察对其生产职责,执行安全生产法规、政策和标准进行监管监察,纠正和惩戒(三)安全生产监督监察的基本特征1、权威性:体现了国家意志2、强制性:以国家强制力作后盾3、普遍约束性:具有法律的普遍约束力,(四)我国安全生产监督管理的基本原则1、坚持“有法必依,执法必严,违法必究”的原则2、坚持以事实为依据,以法律为准绳的原则3、坚持预防为主的原则4、坚持行为监察与技术监察相结合的原则5、坚持监察与服务相结合的原则6、坚持教育与惩罚相结合的原则,二 安全生产监察人员职责,(1)宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策;(2)监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况;(3)在履行监督管理职责时,发现。

33、违法行为,有权制止或责令改正;(4)及时对存在重大事故隐患和严重职业危害单位提出整改意见并向有关部门报告;(5)参加事故应急救援和事故的调查处理;(6)忠于职守,坚持原则,秉公执法。(7)法律、法规规定的其他职责。,三 安全生产监察方式,1、行为监察:包括监督检查用人单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、安全生产责任制落实等;2、技术监察:是对物质条件的监督监察,包括三同时监察、防护措施与设施的监察、个人防护用品质量及配备情况的监察、危害严重作业场所监察、特殊工种作业监察等。,四 安全生产国家监察类型,1、一般监察:是对企业日常生产活动常规的全面监察,可以不定期地组织或按照安全生。

34、产检查考核标准或根据举报进行监察活动,内容包括:安全管理、安全技术、安全教育培训、隐患治理、伤亡事故管理、职业危害管理6个方面的基本情况及与相关法律、法规、标准的符合情况。,2、专门监察:是针对专项问题进行的监察,包括以下6个方面的基本情况及与相关法律、法规、标准的符合情况:(1)对生产性建设项目“三同时”监察;(2)对劳动防护用品的监察;(3)对特种作业人员的监察;(4)对女职工和未成年工特殊保护的监察;(5)对严重有害作业场所的监察;(6)对特种设备的监察。,第二节 煤矿安全生产监察,考试内容:了解煤矿安全生产监察体制; 了解煤矿安全生产监察人员的职责; 了解煤矿安全生产监察的方式与内容,。

35、一 煤矿安全生产监察体制,体制:垂直管理,分级监察;(一)煤矿安全监察体制的特点(1)由国家队煤矿安全实行监察;(2)实行政企分开,按精简、统一、效能原则改革煤矿安全监察体制;(3)把安全管理和安全监察分开,实行垂直管理。,(二)煤矿安全监察体制的机构设置:国家煤矿安全监察局 省级煤矿安全监察局(分局)共25个;大中型矿区省级设立安全监察分局,作为其派出机构。,(三) 煤矿安全生产监察人员的职责,(1)监督检察政府有关部门与煤矿企业贯彻相关方针、政策、法律、法规、规程、规章的情况;(2)参加有关安全会议,查阅有关资料,随时进入煤矿企业进行安全监察;(3)参与煤矿建设工程安全设施的设计审查和工程。

36、竣工验收,监督检查施工情况;(4)监督检查各类人员培训、安全生产责任制落实、煤矿设备安全认证和运行、安全技术措施专项费用提取和使用、职工劳动保护、职业病防治的情况;(5)对存在安全隐患的煤矿企业下达整改通知书责令限期整改。发现紧急情况时,可决定临时处置措施,事后报告煤矿安全监察机关;(6)参加伤亡事故的抢救和调查处理,提出处理建议;(7)受理煤矿安全违法行为的举报,依法实施行政处罚。,二 煤矿安全生产监察的方式,(一)监察方式:(1)视时监察:某些时间和季节加强的监察工作;(2)重点监察:依据实际情况确定需重点监察的工作场所和人员;(3)一般监察:即常规监察,是在日常情况下进行的监察;(4)特。

37、殊监察:对特殊情况、特定的企业以及特殊的内容所进行的监察;,(二)监察内容,(1)安全管理方面:安全管理机构和人员设置,安全生产责任制建立,职工安全教育培训,群众监督作用,办理工伤保险和意外伤害保险,职工三违,发放劳动防护用品,健康体检、女工未成年工使用情况;(2)安全技术方面:防治煤矿主要灾害事故的技术手段和装备,有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器情况;(3)安全措施方面:煤矿主要危害的预防措施,保障安全生产的图纸、资料、安全标志、井下避灾路线,提取和使用安全保障基金和安全技术措施专项费用,生产建设项目三同时,建筑物下和铁路下或水体下开采的安全措施以及停工、恢复采煤时的安全措。

38、施情况;(4)是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。,第三节 特种设备安全监察,考试内容:了解特种设备安全监察体制 了解特种设备安全生产监察人员的职责了解特种设备安全监察的方式与内容,一 特种设备安全监察体制,(一)特种设备的安全生产监督管理体制综合监督管理与专项安全监察相结合;国家对特种设备实行专项安全监察体制。1、特种设备安全监督管理部门:国家质量监督检验检疫总局及各级地方质量技术监督局2、特种设备安全监察机构:由国家、省、市以及经济发达县的质检部门设立,,具体为:国家质量监督检验检疫总局内设锅炉压力容器安全监察局;省、市、自治区、直辖市质量技术监督局内设 特种设备安全监察处;各地市质量。

39、技术监督局内设安全监察科;经济发达县的技术监督局内设安全监察股;各地建立压力容器检验所和特种设备检验所。,(二)特种设备安全监察法规体系包含5个层次即:法律、行政法规、部门规章、规范性文件、相关标准及技术规定;(三)安全监察制度市场准入制度和安全监督检查制度。,二 特种设备安全监察人员的职责,(1)宣传安全生产方针、政策和特种设备安全法规,督促有关单位执行;(2)对特种设备从设计到使用、维修的全过程进行监督检查;(3)有权制止无资质、违章作业及违法行为,有权通知停止作业,通知违规单位予以解决;(4)监督对特种作业人员的培训考核,有权制止非持证人员上岗作业;(5)参与审定或制定有关特种设备安全技。

40、术规程、标准;(6)参加特种设备事故的调查,提出处理意见。,三 特种设备安全监察方式与内,(一)行政许可制度,包括市场准入制度和设备准用制度:1、市场准入制度对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护、改造单位实施资格许可,并对部分产品实施安全性能监督检验;2、设备准用制度在用的特种设备实施定期检验,注册登记;,(二)监督检查制度实施从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造七个环节全过程一体化的监督检查。(三)事故应对措施建立危机处理机制,包括预案、组织和物资保证、技术支撑、救援、后勤保障等。,第四章,安全评价,基本要求:掌握安全评价分类及其内容掌握安全评价程序掌握危险、有害因素分类及辨识。

41、知识 熟悉安全评价方法掌握安全评价报告编写 对象、内容、方法、对策、结论,第三章安全评价,第一节 安全评价的分类,考试内容了解安全评价的分类 熟悉安全预评价的概念及内容;熟悉安全验收评价的概念及内容掌握安全现状评价的概念及内容掌握专项安全评价的概念及内容程序、单元划分、评价方法、评价报告,第一节 安全评价的分类分析 预测 对策 措施一、安全预评价1、安全预评价的概念安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议,2、安全预评价的内容安全预评价以拟建建设项目作为研究对象,根据建设项目可行性研究报告提供的生产。

42、工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等,研究系统固有的危险及有害因素,应用系统安全工程的方法,对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析,确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度;针对主要危险、危害因素及其可能产生的后果,提出消除、预防和降低的对策措施;评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求,从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。,3、安全预评价的要点(P)1)时机:项目建设前; 2)依据:建设项目可行性研究报告的内容,相关法律法规和标准;3)对象:生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等; 4)内容:分析危险危害因素及其危险危害程度,提出对策。

43、建议;5)结论:是否满足安全规定,如何设计、管理才能达到安全指标要求。,二、安全验收评价,1、安全验收评价的概念安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常之后,通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价,旨在查找该建设项目投产后存在的危险、危害因素,确定其程度,提出合理可行的安全对策措施和建议,2、安全验收评价的内容安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法,在项目建成试生产运行正常后,在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它通过对系统存在的危险、有害因素进行定性和定量评价,判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性,从而做出评价结论并提出补救或补偿措施,以促。

44、进项目实现系统安全。,3、安全验收评价的要点1)时机:建设项目竣工、试生产运行正常之后;2)依据:设计方案,相关法律法规和标准;3)对象:建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况;4)内容:查找项目投产后存在的危险、有害因素,确定其程度,提出合理可行的安全对策措施和建议内容;5)结论:是否符合设计,是否符合安全要求并作为申请验收审批的依据;,三、安全现状综合评价,1、安全现状综合评价的概念安全现状评价是针对系统、工程的(某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的)安全现状进行的安全评价,通过评价查找其存在的危险、有害因素,确定其程度,提出合理可行的安全对策措施及建议2、安全现状综合评。

45、价的内容是对在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的全面综合安全评价,是根据政府有关法规的规定或根据生产经营单位职业安全、健康、环境保护的管理要求进行的。,3、安全现状评价的要点1)时机:正常生产状态下;2)依据:有关法规标准的规定、生产经营单位职业安全、健康管理要求。3)对象:总体或局部的生产经营活动,包括在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况的全面综合评价;4)内容:危险危害识别和风险评价,提出对策建议;,四、专项安全评价,1、专项安全评价的概念专项安全评价是根据政府有关管理部门的要求进行的,是对专项安全问题进行的专题安全分析评价,如危险化学品专项安全评价、非煤。

46、矿山专项安全评价等。2、专项安全评价的内容专项安全评价一般是针对某一项活动或场所,如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等,存在的危险、有害因素进行的安全评价,目的是查找其存在的危险、有害因素,确定其程度,提出合理可行的安全对策措施及建议,1)时机:同现状评价;2)依据:有关法律法规及标准的要求,职业安全、健康管理要求;3)对象:特定活动或场所,如特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置;4)内容:危险危害识别和风险评价,提出对策建议。,3、专项安全评价的要点,第二节 安全评价的程序,考试要求:了解安全评价的一般程序熟悉安全评价的主要内容参看图3-1(P31)安全评价的基本。

47、程序:准备,危险辨识定性、定量评价、对策、结论、编制报告。,安全评价的一般程序,一、评价准备:收集各种信息;二、危险辨识:辨识、分析危险危害因素存在的部位、方式、事故发生途径及变化规律;三、风险评价:定性、定量的评价工程、系统发生事故的可能性和严重度;四、对策措施:根据评价结果,提出消除或减弱危险的安全对策措施;五、结论建议:列出评价结果,指出应重点防范的危险因素,明确应重视的安全措施;六、编制报告:依据安全评价结果编制安全评价报告,考试要求:熟悉危险、有害因素分类及辨识方法掌握安全评价单元的划分原则与方法,第三节 危险、危害因素辨识和评价单元的划分,一、危险、危害因素的分类,(一)按导致事故的直接原因分为6大类37小类危险、危害因素:物理性,化学性,生物性,心理、生理性,行为性,其他6大类。(13861-1992GB/T)(二)按GB6441-86企业职工伤亡事故分类将危险因素分为20类:物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。,。

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