中华人民共和国安全生产法律法规全书2020版.pdf

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1、修订说明中华人民共和国安全生产法律法规全书自出版以来,深受广大读者的欢迎和好评。本书在前一版本的基础上,根据最新国家法律、行政法规、部门规章、司法解释及相关文件的制定和修改情况,进行了相应的增删和修订。具体情况如下:一、本书体例更新为十一大类,根据法律法规的相关性及紧密和实用程度对部分分类与顺序做了调整。二、新增法律法规文件: 安全生产监管执法监督办法 安全生产领域举报奖励办法 安全生产约谈实施办法(试行) 中华人民共和国消防救援衔条例 民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法 安全生产预防及应急专项资金绩效管理暂行办法 国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全生产诚信体系建设的通知 国。

2、务院办公厅关于加强核电标准化工作的指导意见 公路水运工程生产安全事故应急预案 国家安全生产事故灾难应急预案 国家突发公共事件总体应急预案国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见等。三、更新法律法规文件: 易制毒化学品管理条例。四、删除法律法规文件: 煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法 煤矿防治水规定 冶金企业安全生产监督管理规定 中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定等。目录一、综 合安全生产监管执法监督办法() (年月日)安全生产行政许可标准化工作检查考核表(试行) () (年月日)安全生产约谈实施办法(试行) () (年月日)国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全生产诚信体系建设的通知(。

3、) (年月日)二、煤矿及非煤矿山安全三、交通运输安全航空运输安全公共航空运输企业航空安全保卫规则() (年月日)道路交通运输安全公路水运工程生产安全事故应急预案() (年月日)四、建筑施工安全五、消防安全中华人民共和国消防救援衔条例() (年月日)编者按:本目录中的时间为法律文件的公布时间或最后一次修正、修订公布时间。六、危险化学品安全易制毒化学品管理条例() (年月日)国务院办公厅关于加强核电标准化工作的指导意见() (年月日)七、民用爆炸品安全民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法() (年月日)八、石油天然气安全九、劳动安全保护十、应急救援生产安全事故应急预案管理办法() (年月。

4、日)生产安全事故信息报告和处置办法() (年月日)生产安全事故报告和调查处理条例() (年月日)生产安全事故统计管理办法() (年月日)国家安全监管总局印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知() (年月日)中华人民共和国突发事件应对法() (年月日)突发事件应急预案管理办法() (年月日)国家安全生产事故灾难应急预案() (年月日)国家突发公共事件总体应急预案() (年月日)国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见() (年月日)安全生产预防及应急专项资金管理办法() (年月日)安全生产预防及应急专项资金绩效管理暂行办法() (年月日)十一、法律救济中华人民共和国刑法(节录) ()。

5、 (年月日)中华人民共和国行政处罚法() (年月日)中华人民共和国行政复议法() (年月日)安全生产行政复议规定() (年月日)安全生产违法行为行政处罚办法() (年月日)生产安全事故罚款处罚规定(试行) () (年月日)安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定() (年月日)安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行) () (年月日)安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定() (年月日)安全生产监督罚款管理暂行办法() (年月日)对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法() (年月日)安全生产事故隐患排查治理暂行规定() (年月日)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定() (年月。

6、日)中华人民共和国工会法() (年月日)安全监管监察部门许可证档案管理办法() (年月日)安全生产监管监察部门音像电子文件归档管理规定() (年月日)典型案例上海温和足部保健服务部诉上海市普陀区人力资源和社会保障局工伤认定案() 陈善菊不服上海市松江区人力资源和社会保障局社会保障行政确认案() 刘自荣诉米泉市劳动人事社会保障局工伤认定案() 一、综合安全生产监管执法监督办法(年月日安监总政法 号)第一条为督促安全生产监督管理部门依法履行职责、严格规范公正文明执法,及时发现和纠正安全生产监管执法工作中存在的问题,根据安全生产法、 职业病防治法等法律法规及国务院有关规定,制定本办法。第二条本办法所。

7、称安全生产监管执法行为(以下简称执法行为),是指安全生产监督管理部门(以下简称安全监管部门)依法履行安全生产、职业健康监督管理职责,按照有关法律、法规、规章对行政相对人实施监督检查、现场处理、行政处罚、行政强制、行政许可等行为。本办法所称安全生产监管执法监督(以下简称执法监督),是指安全监管部门对执法行为及相关活动的监督,包括上级安全监管部门对下级安全监管部门,安全监管部门对本部门内设机构、专门执法机构(执法总队、支队、大队等,下同)及其执法人员开展的监督。第三条安全监管部门开展执法监督工作,适用本办法。安全监管部门对接受委托执法的乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构等组织、机构开展执法监。

8、督工作,参照本办法执行。第四条执法监督工作遵循监督与促进相结合的原则,强化安全监管部门对内设机构、专门执法机构及其执法人员的监督,不断完善执法工作制度和机制,提升执法效能。第五条安全监管部门应指定一内设机构(以下简称执法监督机构)具体负责组织开展执法监督工作。安全监管部门应当配备满足工作需要的执法监督人员,为执法监督机构履行职责提供必要的条件。第六条安全监管部门应当通过政府网站和办事大厅、服务窗口等,公布本部门执法监督电话、电子邮箱及通信地址,接受并按规定核查处理有关举报投诉。第七条安全监管部门通过综合监督、日常监督、专项监督等三种方式开展执法监督工作。综合监督是指上级安全监管部门按照本办法规。

9、定的检查内容,对下级安全监管部门执法总体情况开展的执法监督。日常监督是指安全监管部门对内设机构、专门执法机构及其执法人员日常执法情况开展的执法监督。专项监督是指安全监管部门针对有关重要执法事项或者执法行为开展的执法监督。第八条综合监督主要对下级安全监管部门建立健全下列执法工作制度特别是其贯彻执行情况进行监督:(一)执法依据公开制度。依照有关法律、法规、规章及“三定”规定,明确安全生产监管执法事项、设定依据、实施主体、履责方式等,公布并及时调整本部门主要执法职责及执法依据。(二)年度监督检查计划制度。编制年度监督检查计划时,贯彻落实分类分级执法、安全生产与职业健康执法一体化和“双随机”抽查的要求。

10、。年度监督检查计划报本级人民政府批准并报上一级安全监管部门备案。根据安全生产大检查、专项治理有关安排部署,及时调整年度监督检查计划,按规定履行重新报批、备案程序。(三)执法公示制度。按照规定的范围和时限,及时主动向社会公开有关执法情况以及行政许可、行政强制、行政处罚结果等信息。(四)行政许可办理和监督检查制度。依照法定条件和程序实施行政许可。加强行政许可后的监督检查,依法查处有关违法行为。(五)行政处罚全过程管理制度。规范现场检查、复查,规范调查取证,严格执行行政处罚听证、审核、集体讨论、备案等规定,规范行政处罚自由裁量,推行监督检查及行政处罚全过程记录,规范行政处罚的执行和结案。(六)执法案。

11、卷评查制度。定期对本部门和下级安全监管部门的行政处罚、行政强制、行政许可等执法案卷开展检查、评分;评查结果在一定范围内通报,针对普遍性问题提出整改措施和要求。(七)执法统计制度。按照规定的时限和要求,逐级报送行政执法统计数据,做好数据质量控制工作,加强统计数据的分析运用。(八)执法人员管理制度。执法人员必须参加统一的培训考核,取得行政执法资格后,方可从事执法工作。执法人员主动出示执法证件,遵守执法礼仪规范。对执法辅助人员实行统一管理。(九)行政执法评议考核和奖惩制度。落实行政执法责任制,按年度开展本部门内设机构、专门执法机构及其执法人员的行政执法评议。评议结果按规定纳入执法人员年度考核的范围,。

12、加强考核结果运用,落实奖惩措施。(十)行政复议和行政应诉制度。发挥行政复议的层级监督作用,严格依法审查被申请人具体行政行为的合法性、合理性。完善行政应诉工作,安全监管部门负责人依法出庭应诉。积极履行人民法院生效裁判。(十一)安全生产行政执法与刑事司法衔接制度。加强与司法机关的协作配合,执法中发现有关单位、人员涉嫌犯罪的,依法向司法机关移送案件,定期通报有关案件办理情况。第九条国家安全监管总局每年至少开展一轮对省级安全监管部门的综合监督,省级安全监管部门每年至少开展一轮对本地区设区的市级安全监管部门的综合监督。国家安全监管总局对省级安全监管部门开展综合监督的,应当一并检查其督促指导本地区设区的市。

13、级安全监管部门开展执法监督工作的情况。省级安全监管部门对本地区设区的市级安全监管部门开展综合监督的,应当一并检查其督促指导本地区县级安全监管部门开展执法监督工作的情况。设区的市级安全监管部门按照省级安全监管部门的规定,开展对本地区县级安全监管部门的综合监督。第十条开展综合监督前,应当根据实际检查的安全监管部门数量、地域分布等,制定详细的工作方案。综合监督采用百分制评分,具体评分标准由开展综合监督的安全监管部门结合实际工作情况制定。第十一条综合监督结束后,应当将综合监督有关情况、主要成效、经验做法以及发现的主要问题和整改要求、对策措施等在一定范围内通报。省级安全监管部门应当在综合监督结束后将工作。

14、情况报告国家安全监管总局执法监督机构。第十二条地方各级安全监管部门应当制定日常监督年度计划,经本部门负责人批准后组织实施。日常监督重点对本部门内设机构、专门执法机构及其执法人员严格依照有关法律、法规、规章的要求和程序实施现场处理、行政处罚、行政强制,以及事故调查报告批复的有关处理落实情况等进行监督,确保执法行为的合法性、规范性。第十三条安全监管部门对有关机关交办、转办、移送的重要执法事项以及行政相对人、社会公众举报投诉集中反映的执法事项、执法行为,应当开展专项监督。专项监督由执法监督机构报经安全监管部门负责人批准后开展,并自批准之日起日内形成专项监督报告。需要延长期限的,应当经安全监管部门负责。

15、人批准。第十四条上级安全监管部门在综合监督、专项监督中发现下级安全监管部门执法行为存在行政处罚法、 行政强制法、 行政许可法等法律法规规定的违法、不当情形的,应当立即告知下级安全监管部门予以纠正。对存在严重问题的,应当制作行政执法监督整改通知书,责令下级安全监管部门依法改正、纠正。上级安全监管部门在制作行政执法监督整改通知书前,应当将相关执法行为存在的违法、不当情形告知下级安全监管部门,听取其陈述和申辩,必要时可以聘请专家对执法行为涉及的技术问题进行论证。下级安全监管部门应当自收到行政执法监督整改通知书之日起日内,将整改落实情况书面报告上级安全监管部门。安全监管部门在日常监督、专项监督中发现本。

16、部门执法行为存在行政处罚法、 行政强制法、 行政许可法等法律法规规定的违法、不当情形的,应当及时依法改正、纠正。第十五条执法行为存在有关违法、不当情形,应当追究行政执法责任的,按照安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定 (国家安全监管总局令第号)等规定,追究有关安全监管部门及其机构、人员的行政执法责任。对有关人员应当给予行政处分等处理的,依照有关规定执行;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。第十六条各级安全监管部门对在执法监督工作中表现突出的单位和个人,应当按规定给予表彰和奖励。第十七条地方各级安全监管部门应当于每年月底前将本部门上一年度执法监督工作情况报告上一级安全监管部门。第十八条各省级安。

17、全监管部门可以结合本地区实际,制定具体实施办法。第十九条本办法自印发之日起施行。安全生产行政许可标准化工作检查考核表(试行)(年月日安监总厅政法 号)序号指标名称指标内容标准分值分值计算方法实际分值第一大类:行政许可事项管理(分)行政许可事项清单管理(分)对本单位实施的行政许可事项制定清单清单中许可事项名称、法律依据、实施机关、实施对象等要素齐全缺少项要素扣 分,单项分值扣完为止在本部门官方网站或本级人民政府网站公开许可事项清单行政许可事项动态管理(分)根据法律、法规和国务院取消、下放行政许可事项的决定,及时更新清单中的事项(目前公布的清单为最新状态)在本部门官方网站或本级人民政府网站公布行政。

18、许可事项调整情况和调整原因在本单位行政许可工作制度(规范)中明确了承担许可事项清单动态管理职责的内设机构和动态管理规则行政许可事项编码管理(分)按照许可改革工作主管机关统一制定的编码规则,赋予清单中的每一项许可事项代码行政许可事项代码应用于许可信息系统建设,应用于信息系统互联互通和资源共享续表第二大类:行政许可流程管理(分)信息公开( 分)公开行政许可事项申请材料目录(清单) 公开行政许可事项申请材料示范文本公开行政许可事项申请材料常见错误示例公开行政许可事项办理结果(每周或每月) 制度规范( 分)每项行政许可事项都有审查工作细则(细则中包含审查环节、审查内容、审查时限、审查人工作职责、审查人。

19、做出不当行为应承担的后果等要素)缺少项要素扣分,单项分值扣完为止每项许可事项均有审批流程图缺少项审批事项流程图扣 分,单项分值扣完为止审批各环节工作人员有明确的职责分工实行政务大厅一站式审查的,指定负责人并明确其职责有现场核查程序规定受理(分)对于已受理的许可事项,向申请人出具受理文书受理文书中各项要素齐全(事项名称、受理机构、受理单号; 申请人及联系方式、受理人及联系方式; 受理时间、审批法定时限、承诺办结时限; 领取许可结果的方式、办理进程查询的方式、收费情况; 依法可不计入审批时限的情形; 加盖许可专用印章)缺少项要素扣分,单项分值扣完为止对于材料不齐或不符合法定形式的,当场告知需要补正。

20、的全部内容或出具一次性告知文书对不予受理的事项出具不予受理文书不予受理文书中说明不予受理的理由或法律依据,并加盖行政审批专用章审查(分)每个审查环节都有明确的时限要求实行接办分离模式的,受理机构与审查机构在办理时限提示与工作配合中有专门的制度性规定实行接办分离模式的,受理机构与审查机构职责划分清晰,受理机构按照申请材料目录进行形式审查,审查机构按照职责分工进行实质审查(现场核查),出具审查结论性意见许可事项审查过程中在不同部门(或机构)的流转有清晰记录决定(分)在法定时限作出许可决定,无超期办理事项发现项超期办结事项扣分,单项分值扣完为止续表决定(分)作出准予许可决定后,需要颁发许可证件的或印。

21、发批准文书的,自作出决定之日起日内制作完成有关证件或文书不予许可的,制作不予许可决定文书,并在文书中说明理由,写明申请人权利救济方式和途径负责送达许可文书的机构自收到许可文书之日起个工作日内通知申请人领取或向申请人发出有关许可文书评价(分)利用服务窗口或审批平台为申请人提供便捷的满意度评价渠道上报(分)每年月日前按时向上级部门报送本年度行政许可事项办理情况和统计数据第三大类:行政许可服务管理(分)咨询(分)提供电话、网络、现场等多种咨询方式每种咨询方式分咨询方式、咨询电话公开、易查询对咨询服务有制度性、规范性要求办理指南(分)对行政许可事项逐项制定办理指南缺少项办理指南扣 分,单项分值扣完为止。

22、办理指南( 分)办理指南中要素齐全(包含许可事项的法律依据、许可范围、申请材料清单、申请材料数量及形式、申请材料接收方式、审批部门办公地址、办公时间、乘车路线、咨询电话、投诉渠道等)缺少项要素扣分,单项分值扣完为止办理指南在本部门(或本级人民政府)官方网站或受理地点显著位置公开,申请人易查找办理指南及时根据法规政策的变化进行更新发现办理指南中存在项过时内容扣 分,单项分值扣完为止网上服务( 分)建立统一的网上行政许可服务平台或将行政许可事项纳入已有的统一平台所有许可事项均可网上申请网上申请事项达到即可得分所有审批流程均可网上运行有办理时限电子监察系统行政许可服务平台与工商、发改等部门实现信息互。

23、联互通续表第四大类:行政许可受理场所建设与管理(分)受理场所建设(分)本单位所有行政许可事项均实行集中受理受理场所建设(分)受理场所相对独立,与办公区域分离受理场所配备必要的办公设备、信息化设施、便民设施,设置清晰的引导标识集中受理部门有经过充分授权的主管人员受理场所管理(分)指定专门的内设机构负责统一管理行政许可受理场所或由政务大厅统一管理建立受理场所工作人员管理机制,明确工作人员职责,从教育培训、人员调整、考勤考核等方面进行管理人员管理( 分)制定顶岗补位制度(内容主要包括受理场所的窗口各岗位岗责任人不在岗时, 岗责任人应接替顶岗) 制定服务承诺制度(内容主要包括窗口工作人员向行政相对人作。

24、出服务质量、服务时限等的承诺,并向社会公开,接受公众监督)制定责任追究制度(内容主要包括对违反相关制度的人员,有相应的处理办法和处理流程,进行责任追究) 制定文明服务制度(内容主要包括窗口工作人员使用文明用语,采用微笑服务方式) 保密管理(分)按照“谁公布谁负责”的要求,对拟公开的信息进行保密审查,确保凡是涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的信息不擅自对外发布档案管理( 分)有许可材料归档的标准或规范性要求配备专兼职档案管理人员和设施纸质材料和电子材料归档齐全,一事一档发现一例归档材料不齐全的扣 分,单项分值扣完为止第五大类:加分项(分)信息共享( 分)申请材料为本行政许可实施机关或本行政许可实。

25、施机关所在系统发放的证照或批准文书的,可以由申请人仅提供批准文件名称、文号、编码等信息供查询验证能够通过与其他行政许可实施机关信息共享获取相关信息,不再要求申请人提供续表表彰奖励( 分)行政许可工作机构在本考核年度中受到表彰行政许可工作人员在本考核年度中受到表彰行政许可集中受理工作全年无投诉工作创新(分)优化审批流程,减少审批环节工作创新( 分)定期研究改进行政审批工作使用微信等新媒介向申请人推送许可办理过程信息全部行政许可事项网上受理率达到以上提供许可办理过程全流程网上查询服务其他(例如出台有关本部门加强审批规范化建设或加强事中事后监管文件制度,推行“只跑一次” “全过程不见面” “容缺受理。

26、”等)注:标准分值总分分,其中基础项分,加分项分。安全生产约谈实施办法(试行)(年月日安委 号)第一条为促进安全生产工作,强化责任落实,防范和遏制重特大生产安全事故(生产安全事故以下简称“事故” ),依据中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见,制定本办法。第二条本办法所称安全生产约谈(以下简称约谈),是指国务院安全生产委员会(以下简称国务院安委会)主任、副主任及国务院安委会负有安全生产监督管理职责的成员单位负责人约见地方人民政府负责人,就安全生产有关问题进行提醒、告诫,督促整改的谈话。第三条国务院安委会进行的约谈,由国。

27、务院安委会办公室承办,其他约谈由国务院安委会有关成员单位按工作职责单独或共同组织实施。共同组织实施约谈的,发起约谈的单位(以下简称约谈方)应与参加约谈的单位主动沟通,并就约谈事项达成一致。第四条发生特别重大事故或贯彻落实党中央、国务院安全生产重大决策部署不坚决、不到位的,由国务院安委会主任或副主任约谈省级人民政府主要负责人。第五条发生重大事故,有下列情形之一的,由国务院安委会办公室负责人或国务院安委会有关成员单位负责人约谈省级人民政府分管负责人:(一) 日内发生起的;(二) 个月内发生起的;(三)性质严重、社会影响恶劣的;(四)事故应急处置不力,致使事故危害扩大,死亡人数达到重大事故的;(五)。

28、重大事故未按要求完成调查的,或未落实责任追究、防范和整改措施的;(六)其他需要约谈的情形。第六条安全生产工作不力,有下列情形之一的,由国务院安委会办公室负责人或国务院安委会有关成员单位负责人或指定其内设司局主要负责人约谈市(州)人民政府主要负责人:(一)发生重大事故或个月内发生起较大事故的;(二)发生性质严重、社会影响恶劣较大事故的;(三)事故应急处置不力,致使事故危害扩大,死亡人数达到较大事故的;(四)国务院安委会督办的较大事故,未按要求完成调查的,或未落实责任追究、防范和整改措施的;(五)国务院安委会办公室督办的重大事故隐患,未按要求完成整改的;(六)其他需要约谈的情形。第七条约谈程序的启。

29、动:(一)国务院安委会进行的约谈,由国务院安委会办公室提出建议,报国务院领导同志审定后,启动约谈程序;(二)国务院安委会办公室进行的约谈,由国务院安委会有关成员单位按工作职责提出建议,报国务院安委会办公室主要负责人审定后,启动约谈程序;(三)国务院安委会成员单位进行的约谈,由本部门有关内设机构提出建议,报本部门分管负责人批准后,抄送国务院安委会办公室,启动约谈程序。第八条约谈经批准后,由约谈方书面通知被约谈方,告知被约谈方约谈事由、时间、地点、程序、参加人员、需要提交的材料等。第九条被约谈方应根据约谈事由准备书面材料,主要包括基本情况、原因分析、主要教训以及采取的整改措施等。第十条被约谈方为省。

30、级人民政府的,省级人民政府主要或分管负责人及其有关部门主要负责人、市(州)人民政府主要负责人和分管负责人等接受约谈。视情要求有关企业主要负责人接受约谈。被约谈方为市(州)人民政府的,市(州)人民政府主要负责人和分管负责人及其有关部门主要负责人、省级人民政府有关部门负责人等接受约谈。视情要求有关企业主要负责人接受约谈。第十一条约谈人员除主约谈人外,还包括参加约谈的国务院安委会成员单位负责人或其内设司局负责人,以及组织约谈的相关人员等。第十二条根据约谈工作需要,可邀请有关专家、新闻媒体、公众代表等列席约谈。第十三条约谈实施程序:(一)约谈方说明约谈事由和目的,通报被约谈方存在的问题;(二)被约谈方。

31、就约谈事项进行陈述说明,提出下一步拟采取的整改措施;(三)讨论分析,确定整改措施及时限;(四)形成约谈纪要。国务院安委会成员单位进行的约谈,约谈纪要抄送国务院安委会办公室。第十四条整改措施落实与督促:(一)被约谈方应当在约定的时限内将整改措施落实情况书面报约谈方,约谈方对照审核,必要时可进行现场核查;(二)落实整改措施不力,连续发生事故的,由约谈方给予通报,并抄送被约谈方的上一级监察机关,依法依规严肃处理。第十五条约谈方根据政务公开的要求及时向社会公开约谈情况,接受社会监督。第十六条国务院安委会有关成员单位对中央管理企业的约谈参照本办法实施。国务院安委会办公室对约谈办法实施情况进行督促检查。国。

32、务院安委会有关成员单位、各省级安委会可以参照本办法制定本单位、本地区安全生产约谈办法。第十七条本办法自印发之日起实施。国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全生产诚信体系建设的通知(年月日安监总厅 号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局,总局和煤矿安监局机关各司局,应急指挥中心:年,各单位认真贯彻落实社会信用体系建设部际联席会议和国家安全监管总局关于安全生产诚信体系建设工作部署,加强领导、落实责任、协调推动,各项工作取得积极成效,特别是守信联合激励和失信联合惩戒机制全面建立,诚信制度规范和机构队伍建设得到有效强化,诚信信息化建设正式启动并有序推进,各。

33、类企业和社会公众守信用信意识不断增强,为安全生产形势的持续稳定好转作出重要贡献。但也存在一些单位认识不到位、工作不积极、措施不落实等突出问题。为进一步加强安全生产诚信体系建设,现将有关事宜通知如下:一、切实强化组织领导和责任落实。要充分认识诚信体系建设对于建立安全监管执法长效机制及实现安全生产治理体系和治理能力现代化的重大意义,坚持目标导向和问题导向,推动建立以单位主要负责人为第一责任人的诚信体系建设责任体系,加强组织领导、落细落实责任,确保诚信体系建设各项工作落地生效。将诚信体系建设工作继续纳入年度安全生产工作部署的重要内容,持续推进、跟踪落实,不断提升安全生产诚信建设水平。二、加快建立以安。

34、全信用为核心的新型监管机制。各单位要认真贯彻落实总局印发的对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法 (安监总办 号)和对安全生产领域守信行为开展联合激励的实施办法 (安监总办 号)两个实施办法,规范细化工作程序和责任分工,严格落实奖惩措施,把信用信息嵌入信息化系统平台和监管业务流程之中,推动安全生产领域联合奖惩机制的规范高效运行。要积极主动发起签署本地区安全生产领域联合奖惩合作备忘录,协调建立跨部门业务协同机制,构建守信联合激励和失信联合惩戒大环境。在建立“红黑名单”的基础上,着力推动安全生产承诺、信用档案和分级分类管理制度建设,为实施分类监管、重点监管和瞄准信用风险精准监管提供制度保障和。

35、科学依据,切实有效提升监管监察执法水平。三、着力提升安全生产“红黑名单”管理水平。要全面贯彻落实国家发展改革委、人民银行联合印发的关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见 (发改财金规 号)和总局印发的联合惩戒和联合激励两个实施办法,结合各自实际,落实工作标准,理顺业务流程,完善操作规范,促进相关工作有序开展,解决报送违法失信企业“不及时、不规范,不想报、不敢报”的问题。要密切跟踪、积极筛选并按月规范报送联合奖惩典型案例,力争联合奖惩典型案例归集量占本辖区内向总局报送“红黑名单”数量的比例不低于。四、协调推动安全生产诚信信息化管理系统建设。要统一标准规范,落实好总局将。

36、要印发的安全生产诚信信息化平台建设的流程、功能、数据和技术标准规范,实现数据通、网络通、业务通。要畅通数据来源,切实强化“智慧安监”建设,按规定配备移动执法终端,建立现场执法全过程记录制度,实现监管执法信息实时录入上传,为建立诚信评价和分级分类管理制度提供全面真实的原始数据。要推动集中共享,围绕诚信数据的集中和共享,着力消除“信息孤岛”,统筹推动诚信信息化管理系统与本级安全生产信息化系统及相关部门信息平台的有效衔接和数据共享,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要强化分析利用,大力提升安全生产诚信“大数据”分析利用能力,加强诚信信息的深度加工和广泛应用,做到来源可查、去。

37、向可追、责任可究、规律可循,为加快建立以安全信用为核心的执法监管机制提供信息化支撑保障。五、大力弘扬以人为本、诚实守信、保障安全的社会风尚。要把安全诚信文化建设摆在重要位置,从践行社会主义核心价值观的高度,充分发挥各类媒体的宣传引导作用,加强安全生产诚信宣传教育,及时推进信息发布、政策解读和舆情回应,普及相关知识。以全面建立安全生产领域联合奖惩机制为契机,在全国“安全生产月”活动中设立“安全诚信周”,开展专项宣传活动,加大安全诚信企业报道和典型失信企业曝光力度,强化警示教育和典型引领,培养全社会“讲信用、查信用、用信用”的行为自觉。鼓励社会公众监督和参与安全生产工作,注重发挥行业协会商会的作用。

38、,加强行业诚信自律;注重发挥第三方信用服务机构的作用,利用大数据开展信用状况评价,凝聚安全诚信建设合力,为坚决遏制重特大安全事故、提升防灾减灾救灾能力,促进安全生产形势持续稳定好转发挥更大作用。二、煤矿及非煤矿山安全三、交通运输安全航空运输安全公共航空运输企业航空安全保卫规则(年月日交通运输部令年第号公布年月日根据交通运输部关于修改公共航空运输企业航空安全保卫规则的决定修订)第一章总 则第一条为了规范公共航空运输企业航空安全保卫工作,保证旅客、机组、航空器和公众的安全,根据中华人民共和国民用航空安全保卫条例,制定本规则。第二条本规则适用于在中华人民共和国境内依法设立的公共航空运输企业,在中华人民共和国境内从事公共航空运输的外国航空运输企业,以及与公共航空运输活动有关的单位和个。

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