《江西省“十四五”安全生产规划》

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1、1江 西 省 应 急 管 理 厅 江 西 省 发 展 改 革 委关 于 印 发 江 西 省 “ 十 四 五 ”安 全 生 产 规 划 的 通 知赣 应 急 字 202197号各 设 区 市 人 民 政 府 、 省 直 有 关 部 门 : 江 西 省 “ 十 四 五 ” 安 全 生 产 规 划 已 经 省 政 府 同 意 , 现 予以 印 发 , 请 结 合 有 关 实 际 , 认 真 抓 好 贯 彻 落 实 。江 西 省 应 急 管 理 厅 江 西 省 发 展 改 革 委2021年 8月 11日( 此 件 主 动 公 开 )2江 西 省 “ 十 四 五 ” 安 全 生 产 规 划目 录一 、 。

2、现 状 与 形 势 .1(一)“十三五”期间取得的成效.1(二)“十四五”时期面临的形势.4二 、 总 体 要 求 .5(一)指导思想.5(二)基本原则.6(三)规划目标.7三 、 主 要 任 务 .7(一)织密风险防控责任网络.7(二)优化安全生产法治秩序.9(三)锚固安全风险防控基础.10(四)全力防范安全生产事故.12(五)强化应急救援处置效能.17(六)夯实安全科技支撑保障.19(七)构建社会共治安全格局.21四 、 重 点 工 程 .23(一)安全风险防控基础提升工程.23(二)安全监管执法能力建设工程.23(三)安全监测预警信息化工程.23(四)事故救援处置能力建设工程.23(五)。

3、安全科技支撑能力建设工程.24(六)安全教育实训能力建设工程.24五 、 保 障 措 施 .24(一)明确任务分工.24(二)加大政策支持.25(三)拓宽资金投入渠道.25(四)强化人才队伍建设.25(五)定期开展监督评估.251安 全 生 产 事 关 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 , 事 关 改 革 发 展 稳 定 大局 。 为 大 力 实 施 安 全 发 展 战 略 , 推 进 全 省 安 全 生 产 治 理 体 系 和 治理 能 力 现 代 化 , 根 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 江 西 省 国 民经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 。

4、划 和 二 三 五 年 远 景 目 标 纲 要 等 相 关 文 件 和 法 律 法 规 , 制 定 本 规 划 。一 、 现 状 与 形 势(一)“十三五”时期取得的成效“ 十 三 五 ” 期 间 , 在 省 委 、 省 政 府 的 坚 强 领 导 下 , 全 省 上 下坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 , 全 面 落 实 习近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 重 要 论 述 , 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思想 , 坚 持 安 全 发 展 理 念 , 采 取 一 系 列 措 施 加 强 和 改 进 安 全 生 产 。

5、工作 , 推 动 全 省 “ 大 安 全 ” 形 势 持 续 向 好 , 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全得 到 切 实 保 障 。1.安 全 生 产 规 划 指 标 顺 利 完 成 。 “ 十 三 五 ” 以 来 , 全 省 安 全生 产 形 势 持 续 稳 定 好 转 , 实 现 了 安 全 生 产 事 故 总 量 、 死 亡 人 数 、较 大 事 故 起 数 持 续 下 降 。 2020年 安 全 生 产 事 故 起 数 和 死 亡 人 数 较2015 年 同 比 分 别 下 降 45.74%和 34.81%, 其 中 较 大 事 故 起 数 下 降44.44%。2“十 三 五 ”。

6、时 期 安 全 生 产 规 划 指 标 完 成 情 况2.安 全 监 管 体 制 机 制 更 加 健 全 。 2018年 机 构 改 革 以 来 , 全 省安 全 生 产 监 管 体 制 全 面 优 化 升 级 , 取 得 了 一 系 列 重 大 进 展 和 成 效 。省 政 府 调 整 了 省 安 委 会 组 成 , 由 省 长 任 主 任 , 副 省 长 任 副 主 任 ,设 立 13个 安 全 专 业 委 员 会 , 分 管 副 省 长 任 第 一 主 任 , 牵 头 部 门 主要 负 责 人 任 主 任 。 出 台 中 共 江 西 省 委 江 西 省 人 民 政 府 关 于 推 进安 。

7、全 生 产 领 域 改 革 发 展 的 实 施 意 见 江 西 省 党 政 领 导 干 部 安 全 生产 责 任 制 实 施 细 则 等 政 策 文 件 , 创 新 实 施 巡 查 督 导 、 警 示 约 谈 、“ 一 报 告 、 双 签 字 ” 等 重 要 举 措 , 构 建 齐 抓 共 管 大 格 局 。3.安 全 预 防 控 制 体 系 逐 步 完 善 。 制 ( 修 ) 订 江 西 省 安 全 生产 条 例 以 及 交 通 、 住 建 、 消 防 等 领 域 多 部 法 规 规 章 , 出 台 园 区安 全 生 产 、 隐 患 排 查 治 理 等 多 个 文 件 规 定 , 颁 布 实。

8、 施 安 全 生 产 地3方 标 准 多 项 , 地 方 性 安 全 生 产 法 规 标 准 体 系 初 步 形 成 。 在 全 省 范围 内 开 展 企 业 安 全 生 产 标 准 化 创 建 , 全 面 推 行 安 全 生 产 双 重 预 防机 制 , 着 力 构 建 集 规 划 设 计 、 重 点 行 业 领 域 、 工 艺 设 备 材 料 、 特殊 场 所 、 人 员 素 质 “ 五 位 一 体 ” 的 源 头 管 控 和 安 全 准 入 制 度 体系 。 积 极 推 进 安 全 生 产 诚 信 体 系 建 设 , 制 定 并 落 实 “ 双 公 示 ” 制度 , 加 强 失 信 企 。

9、业 “ 黑 名 单 ” 公 示 和 部 门 间 联 合 激 励 惩 戒 机 制 。4.安 全 生 产 综 合 治 理 持 续 深 化 。 2016年 以 来 , 累 计 关 闭 煤 矿458处 , 关 闭 非 煤 矿 山 1280座 , 减 少 尾 矿 库 64座 , 搬 迁 或 关 闭危 化 企 业 20家 , 退 出 烟 花 爆 竹 生 产 企 业 607家 。 2018-2019年 ,连 续 两 年 开 展 安 全 生 产 “ 十 大 专 项 整 治 ” , 累 计 辨 识 风 险 94万 处 ,排 查 隐 患 220万 条 。 2020年 按 照 “ 1+2+11” 框 架 , 扎 实。

10、 开 展 专 项整 治 三 年 行 动 , 严 格 “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 监 管 执 法 , 累 计 检 查 企业 135.7万 家 次 , 约 谈 、 通 报 、 曝 光 3.6万 家 次 , 经 济 处 罚 4.17亿 元 , 责 令 停 产 停 业 、 停 止 建 设 8906家 , 关 闭 不 符 合 安 全 生 产 条件 企 业 5952家 。5.安 全 基 础 保 障 水 平 明 显 提 升 。 组 建 了 江 西 省 应 急 管 理 科 学研 究 院 , 并 与 中 国 安 科 院 、 清 华 大 学 公 共 管 理 学 院 开 展 战 略 合 作 ,安 全 生 产。

11、 技 术 支 撑 能 力 得 到 有 效 提 升 。 建 成 江 西 省 安 全 生 产 隐 患排 查 治 理 暨 行 政 执 法 信 息 系 统 、 江 西 省 危 险 化 学 品 、 烟 花 爆 竹 和尾 矿 库 安 全 生 产 风 险 监 测 预 警 系 统 。 持 续 开 展 “ 三 项 岗 位 人 员 ”安 全 生 产 资 格 培 训 考 试 考 核 。 利 用 江 西 省 安 全 生 产 网 络 教 育 培 训平 台 , 对 全 省 1300余 名 执 法 干 部 开 展 网 络 培 训 , 并 配 备 了 移 动 执法 终 端 。 在 全 省 煤 矿 、 金 属 非 金 属 矿 。

12、山 、 危 险 化 学 品 和 烟 花 爆 竹等 重 点 行 业 领 域 开 展 “ 机 械 化 换 人 、 自 动 化 减 人 、 智 能 化 管 控 ”4科 技 强 安 专 项 行 动 , 提 高 企 业 安 全 生 产 科 技 保 障 能 力 。(二)“十四五”时期面临的形势“ 十 四 五 ” 时 期 是 我 国 在 全 面 建 成 小 康 社 会 、 实 现 第 一 个 百年 奋 斗 目 标 之 后 , 乘 势 而 上 开 启 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 新征 程 、 向 第 二 个 百 年 奋 斗 目 标 进 军 的 第 一 个 五 年 。 党 中 央 、 国。

13、 务院 和 省 委 、 省 政 府 高 度 重 视 安 全 生 产 工 作 , 要 求 把 新 发 展 理 念 贯穿 发 展 全 过 程 和 各 领 域 , 构 建 新 发 展 格 局 , 实 现 更 高 质 量 、 更 有效 率 、 更 加 公 平 、 更 可 持 续 、 更 为 安 全 的 发 展 , 特 别 是 习 近 平 总书 记 对 江 西 提 出 “ 在 加 快 革 命 老 区 高 质 量 发 展 上 作 示 范 、 在 推 动中 部 地 区 崛 起 上 勇 争 先 ” 目 标 定 位 , 为 做 好 新 时 期 安 全 生 产 工 作进 一 步 指 明 方 向 、 提 供 了 新。

14、 的 动 力 和 保 障 , 安 全 生 产 处 于 大 有 可为 的 战 略 机 遇 期 。但 必 须 清 醒 认 识 到 , 江 西 正 处 在 爬 坡 过 坎 、 转 型 升 级 的 关 键阶 段 , 制 约 高 质 量 跨 越 式 发 展 的 深 层 次 矛 盾 尚 未 根 本 解 决 , 企 业安 全 生 产 主 体 责 任 落 实 不 到 位 , 安 全 监 管 责 任 网 络 编 织 不 严 密 ,社 会 公 众 安 全 素 养 不 高 等 问 题 依 然 存 在 , 安 全 生 产 不 稳 定 性 不 确定 性 明 显 增 加 , 安 全 生 产 形 势 依 然 严 峻 。 一。

15、 是 中 小 型 企 业 数 量 多 ,高 危 行 业 产 业 布 局 和 结 构 不 尽 合 理 , 机 械 化 、 信 息 化 和 自 动 化 程度 低 , 企 业 本 质 安 全 水 平 低 , 安 全 基 础 薄 弱 的 状 况 短 期 内 难 以 根本 改 善 。 二 是 工 业 化 、 城 镇 化 快 速 发 展 带 来 安 全 风 险 结 构 的 变 化 ,大 项 目 、 大 工 程 加 速 落 地 , 新 材 料 、 新 工 艺 广 泛 应 用 , 新 业 态 、新 领 域 的 大 量 涌 现 , 传 统 高 危 行 业 领 域 安 全 风 险 向 其 他 行 业 领 域快 速。

16、 蔓 延 扩 散 的 趋 势 加 剧 , 且 呈 发 生 类 型 复 杂 化 、 波 及 范 围 扩 大5化 、 影 响 时 间 持 久 化 等 特 点 。 三 是 城 市 发 展 空 间 结 构 正 在 发 生 深刻 变 化 , 老 旧 小 区 改 造 、 商 贸 、 城 市 综 合 体 、 地 下 管 网 等 安 全 风险 更 加 集 聚 , 城 市 发 展 中 的 新 旧 安 全 风 险 交 织 叠 加 , 不 可 知 不 可控 的 安 全 风 险 隐 患 明 显 增 多 , 防 范 和 化 解 重 大 安 全 风 险 的 任 务 艰巨 , 安 全 生 产 整 体 水 平 与 人 民 群。

17、 众 的 安 全 需 求 依 然 存 在 较 大 落 差 。综 合 判 断 , “ 十 四 五 ” 时 期 , 我 省 安 全 生 产 事 业 处 于 大 有 可 为的 重 要 战 略 机 遇 期 , 但 也 充 满 严 峻 挑 战 , 面 临 的 任 务 十 分 艰 巨 。要 深 刻 认 识 我 省 经 济 社 会 发 展 中 面 临 的 安 全 生 产 新 形 势 新 任 务 ,增 强 机 遇 意 识 和 风 险 意 识 , 充 分 利 用 新 机 遇 新 条 件 , 妥 善 应 对 各种 安 全 风 险 和 挑 战 , 扎 实 推 进 安 全 生 产 工 作 , 实 现 安 全 生 产 。

18、形 势显 著 改 善 。二 、 总 体 要 求(一)指导思想以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 , 全 面 贯 彻 党的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 、 四 中 、 五 中 全 会 精 神 , 贯 彻 落 实习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 重 要 论 述 和 视 察 江 西 重 要 讲 话 精 神 ,贯 彻 落 实 省 委 十 四 届 十 二 次 全 会 部 署 , 紧 紧 围 绕 统 筹 推 进 “ 五 位一 体 ” 总 体 布 局 和 协 调 推 进 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 , 坚 持 人 民 。

19、至上 、 生 命 至 上 , 树 牢 安 全 发 展 理 念 , 实 施 安 全 发 展 战 略 , 以 “ 从根 本 上 消 除 事 故 隐 患 、 实 现 安 全 生 产 精 准 治 理 ” 为 主 题 , 以 “ 建立 风 险 识 别 和 预 警 机 制 、 提 高 安 全 风 险 防 控 能 力 ” 为 主 线 , 推 进安 全 生 产 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 。 加 强 技 术 创 新 , 加 快 形 成绿 色 、 低 碳 、 循 环 的 产 业 体 系 , 不 断 增 强 人 民 群 众 的 获 得 感 、 幸6福 感 、 安 全 感 , 为 奋 力 谱 写。

20、 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 江 西 篇章 , 描 绘 好 新 时 代 江 西 改 革 发 展 新 画 卷 提 供 坚 实 的 安 全 保 障 。(二)基本原则安 全 发 展 , 标 本 兼 治 。 统 筹 发 展 和 安 全 , 将 安 全 发 展 贯 穿 于经 济 社 会 发 展 各 领 域 和 全 过 程 , 实 现 发 展 质 量 、 结 构 、 规 模 、 速度 、 效 益 、 安 全 相 统 一 。 坚 持 立 足 当 前 与 着 眼 长 远 相 结 合 , 转 变发 展 方 式 , 优 化 安 全 布 局 , 严 格 安 全 准 入 , 塑 造 安 全 的。

21、 生 产 生 活方 式 , 从 源 头 上 遏 制 与 消 除 威 胁 安 全 发 展 的 行 为 、 模 式 与 方 法 。风 险 防 控 , 系 统 施 治 。 坚 持 目 标 导 向 和 问 题 导 向 , 瞄 准 重 大安 全 风 险 挑 战 , 统 筹 运 用 行 政 审 批 、 监 管 执 法 、 监 督 问 责 、 投 入保 障 、 诚 信 惩 戒 等 多 种 手 段 , 在 补 短 板 、 强 弱 项 上 精 准 发 力 , 实施 一 批 重 大 政 策 和 重 大 工 程 , 强 化 安 全 生 产 基 础 , 系 统 推 进 风 险隐 患 治 理 , 有 效 防 范 和 化。

22、 解 影 响 我 省 现 代 化 进 程 的 各 类 安 全 风 险 。改 革 创 新 , 强 化 法 治 。 坚 持 以 人 民 为 中 心 , 深 化 安 全 生 产 改革 发 展 , 转 变 安 全 治 理 理 念 与 方 式 , 完 善 安 全 治 理 基 础 制 度 , 加快 形 成 系 统 完 整 、 责 权 清 晰 、 监 管 高 效 的 安 全 治 理 制 度 体 系 。 深入 推 进 科 学 立 法 、 严 格 执 法 、 公 正 司 法 、 全 民 守 法 , 依 靠 法 律 制度 筑 牢 安 全 生 产 屏 障 , 实 现 源 头 严 防 、 过 程 严 管 、 后 果 。

23、严 惩 。履 职 尽 责 , 社 会 共 治 。 抓 实 党 政 领 导 干 部 “ 关 键 少 数 ” , 拧紧 企 业 全 员 安 全 责 任 链 条 , 构 建 更 为 严 密 的 安 全 生 产 责 任 体 系 ,充 分 发 挥 好 社 会 力 量 的 作 用 , 动 员 全 社 会 积 极 参 与 安 全 生 产 , 激励 与 约 束 并 举 , 政 府 与 市 场 “ 两 手 发 力 ” , 积 极 构 建 企 业 负 责 、 职工 参 与 、 政 府 监 管 、 行 业 自 律 、 社 会 监 督 的 安 全 生 产 治 理 格 局 。7(三)规划目标到 2025 年 , 防 范。

24、 化 解 重 大 安 全 风 险 体 制 机 制 进 一 步 健 全 和完 善 , 安 全 生 产 风 险 防 控 体 系 基 本 建 立 , 安 全 生 产 治 理 体 系 和 治理 能 力 现 代 化 取 得 重 大 进 展 , 经 济 社 会 发 展 安 全 保 障 更 加 有 力 ,人 民 群 众 安 全 感 明 显 增 强 , 安 全 生 产 形 势 趋 稳 向 好 , 生 产 安 全 事故 总 量 持 续 下 降 , 危 险 化 学 品 、 矿 山 、 建 筑 施 工 、 交 通 等 行 业 较大 事 故 得 到 有 效 遏 制 。“十 四 五 ”全 省 安 全 生 产 主 要 指。

25、 标序 号 指 标 内 容 预 期 值 属 性1 生 产 安 全 事 故 死 亡 人 数 -10% 约 束 性2 地 区 生 产 总 值 生 产 安 全 事 故 死 亡 率 -30% 约 束 性3 工 矿 商 贸 就 业 人 员 十 万 人 生 产 安 全事 故 死 亡 率 -15% 约 束 性4 较 大 以 上 事 故 起 数 占 比 -15% 预 期 性5 运 营 车 辆 万 车 死 亡 率 -10% 预 期 性6 化 工 及 危 险 化 学 品 事 故 死 亡 人 数 -20% 预 期 性三 、 主 要 任 务(一)织密风险防控责任网络1.压 实 党 政 领 导 责 任 。 各 级 党 。

26、委 和 政 府 要 始 终 把 安 全 生 产 摆在 重 要 位 置 , 党 政 主 要 负 责 人 是 本 地 安 全 生 产 第 一 责 任 人 , 班 子其 他 成 员 对 分 管 范 围 内 的 安 全 生 产 工 作 负 领 导 责 任 。 按 照 “ 管 行业 必 须 管 安 全 、 管 业 务 必 须 管 安 全 、 管 生 产 经 营 必 须 管 安 全 ” 和“ 谁 主 管 、 谁 负 责 , 谁 审 批 、 谁 负 责 , 谁 发 证 、 谁 负 责 ” 的 原 则 ,依 法 依 规 完 善 监 管 部 门 安 全 生 产 权 力 和 责 任 清 单 , 进 一 步 厘 清。

27、 综8合 监 管 部 门 与 各 行 业 管 理 部 门 之 间 的 职 责 边 界 , 理 顺 各 级 人 民 政府 应 急 管 理 部 门 内 设 机 构 之 间 的 安 全 生 产 监 管 职 责 关 系 和 运 行 机制 , 消 除 职 责 划 分 盲 区 , 化 解 多 头 管 理 、 交 叉 管 理 等 问 题 。 健 全完 善 安 全 生 产 巡 查 制 度 , 规 范 巡 查 内 容 、 程 序 和 标 准 , 强 化 安 全巡 查 结 果 的 运 用 。2.强 化 企 业 主 体 责 任 。 推 动 企 业 建 立 从 法 定 代 表 人 、 实 际 控制 人 等 到 一 线。

28、 岗 位 员 工 的 全 员 安 全 生 产 责 任 制 , 全 面 落 实 企 业 安全 生 产 责 任 体 系 “ 五 落 实 五 到 位 ” 规 定 , 健 全 企 业 生 产 经 营 全 过程 安 全 责 任 追 溯 制 度 , 构 建 自 我 约 束 、 持 续 改 进 的 安 全 生 产 内 生机 制 。 推 动 企 业 完 善 安 全 生 产 管 理 体 系 , 构 建 安 全 风 险 分 级 管 控和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 机 制 , 建 立 企 业 安 全 生 产 风 险 报 告 制 度 ,试 行 企 业 安 全 承 诺 制 度 。 督 促 企 业 合 理 。

29、提 取 、 用 好 用 足 企 业 安 全生 产 费 用 、 支 持 安 全 技 术 设 备 设 施 改 造 等 有 关 财 政 政 策 , 督 促 高危 行 业 、 领 域 企 业 投 保 安 全 生 产 责 任 保 险 。 建 立 事 故 损 失 的 评 估和 认 定 机 制 , 完 善 安 全 生 产 失 信 行 为 联 合 惩 戒 制 度 , 依 法 追 究 安全 生 产 “ 黑 名 单 ” 企 业 法 律 责 任 。3.严 肃 目 标 责 任 考 核 。 推 动 安 全 生 产 工 作 纳 入 各 地 高 质 量 发展 绩 效 评 估 考 核 指 标 体 系 , 纳 入 国 民 经 。

30、济 和 社 会 发 展 总 体 规 划 ,同 经 济 社 会 发 展 同 规 划 、 同 部 署 、 同 检 查 、 同 考 核 。 严 格 实 施 安全 生 产 工 作 责 任 考 核 , 实 行 过 程 性 考 核 和 结 果 性 考 核 相 结 合 , 推动 考 核 结 果 向 社 会 公 开 。 建 立 各 级 安 委 会 成 员 单 位 主 要 负 责 人 安全 生 产 述 职 评 议 制 度 , 强 化 各 级 安 委 会 对 各 部 门 、 各 地 区 安 全 生产 落 实 情 况 的 监 督 。 建 立 安 全 生 产 绩 效 与 履 职 评 定 、 职 务 晋 升 、9奖 励。

31、 惩 处 挂 钩 制 度 , 落 实 纪 检 监 察 部 门 安 全 生 产 违 法 违 纪 问 题 线索 移 交 查 办 工 作 机 制 。 严 格 落 实 安 全 生 产 “ 一 票 否 决 ” 和 约 谈 、问 责 等 制 度 。 推 行 安 全 生 产 监 管 政 务 及 履 职 第 三 方 评 估 考 核 制 度 。完 善 事 故 调 查 机 制 , 建 立 事 故 暴 露 问 题 整 改 督 办 制 度 , 加 强 对 事故 查 处 和 责 任 追 究 落 实 情 况 的 跟 踪 评 估 。(二)优化安全生产法治秩序1.修 订 完 善 法 规 规 章 。 对 接 安 全 生 产 相。

32、 关 法 律 法 规 , 系 统 梳理 已 制 定 的 地 方 性 法 规 、 规 章 , 抓 紧 研 究 制 定 、 修 订 符 合 江 西 实际 的 安 全 生 产 方 面 的 地 方 性 法 规 、 规 章 , 加 强 地 方 性 安 全 生 产 法规 规 章 体 系 建 设 。 紧 盯 新 形 势 新 要 求 , 对 标 国 家 立 法 计 划 和 进 展 ,提 前 谋 划 做 好 与 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 中 华 人 民 共 和 国危 险 化 学 品 安 全 法 中 华 人 民 共 和 国 矿 山 安 全 法 煤 矿 安 全 条例 等 重 点 法 律 法 规。

33、 相 配 套 的 地 方 性 法 规 规 章 的 制 修 订 工 作 。 加快 江 西 省 消 防 安 全 责 任 制 实 施 办 法 立 法 进 程 , 推 动 人 民 政 府负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责 的 部 门 建 立 健 全 安 全 生 产 工 作 制 度 。持 续 推 动 我 省 关 于 推 进 安 全 生 产 领 域 改 革 发 展 的 实 施 意 见 落地 见 效 。 专 栏 1 法 规 规 章 制 修 订 重 点 江 西 省 消 防 安 全 责 任 制 实 施 办 法 江 西 省 安 全 生 产 条 例 江 西省 实 施 办 法 等 。2.创 新 监 管 执。

34、 法 机 制 。 科 学 划 分 企 业 安 全 生 产 风 险 等 级 , 加强 对 高 风 险 企 业 的 监 督 检 查 。 科 学 制 定 省 、 市 、 县 三 级 安 全 执 法检 查 计 划 , 确 定 检 查 项 目 和 频 次 。 指 导 和 规 范 乡 镇 、 街 道 、 功 能区 安 全 生 产 监 管 机 构 的 职 能 设 置 和 人 员 配 备 。 加 强 分 类 分 级 监 管10执 法 , 施 行 差 异 化 、 针 对 性 的 精 准 监 管 执 法 , 集 中 执 法 力 量 解 决突 出 问 题 。 全 面 推 行 行 政 执 法 公 示 、 执 法 全 。

35、过 程 记 录 、 重 大 执 法决 定 法 制 审 核 等 制 度 。 完 善 安 全 执 法 监 督 机 制 , 推 进 联 合 执 法 、区 域 执 法 、 交 叉 执 法 , 形 成 监 管 执 法 合 力 。 建 立 政 府 购 买 服 务 和实 施 第 三 方 协 助 监 督 检 查 的 机 制 。 规 范 实 施 行 政 执 法 与 刑 事 司 法衔 接 机 制 , 严 格 执 行 移 送 标 准 和 程 序 。 完 善 安 全 生 产 政 府 法 律 顾问 、 执 法 行 为 审 议 制 度 及 重 大 行 政 执 法 决 策 机 制 。3.提 升 监 管 执 法 能 力 。 。

36、厘 清 人 民 政 府 负 有 安 全 生 产 监 管 职 责部 门 的 现 场 检 查 、 行 政 处 罚 、 事 故 查 处 等 权 限 , 有 序 整 合 不 同 领域 、 不 同 部 门 、 不 同 层 次 的 执 法 监 督 力 量 , 推 动 安 全 执 法 力 量 向基 层 延 伸 。 落 实 应 急 管 理 综 合 行 政 执 法 改 革 要 求 , 整 合 安 全 生 产监 管 、 执 法 、 巡 查 、 督 查 队 伍 , 建 立 以 检 查 为 统 领 , 集 风 险 防 范 、事 故 调 查 、 行 政 处 罚 、 案 件 移 送 于 一 体 的 工 作 体 系 。 健。

37、 全 执 法 人员 的 资 格 标 准 、 检 查 职 责 、 培 训 管 理 、 绩 效 考 核 等 制 度 , 推 动 建立 职 业 化 安 全 监 管 执 法 队 伍 。 依 托 现 有 的 江 西 省 安 全 生 产 网 络 教育 培 训 平 台 , 加 强 安 全 监 管 执 法 人 员 能 力 培 训 , 完 善 安 全 监 管 执法 人 员 专 业 培 训 教 材 库 。 加 快 各 级 安 全 监 管 执 法 机 构 业 务 用 房 、执 法 车 辆 、 执 法 装 备 配 备 标 准 化 建 设 。(三)锚固安全风险防控基础1.严 格 安 全 生 产 准 入 。 深 化 产 。

38、业 园 区 安 全 风 险 评 估 与 规 划 布局 。 加 快 推 进 重 点 行 业 领 域 企 业 安 全 生 产 标 准 化 达 标 升 级 , 建 立安 全 生 产 条 件 不 达 标 企 业 退 出 机 制 。 依 法 淘 汰 退 出 危 险 化 学 品 、烟 花 爆 竹 、 矿 山 等 生 产 企 业 落 后 产 能 , 生 产 经 营 单 位 不 得 使 用 应11当 淘 汰 的 危 及 生 产 安 全 的 工 艺 、 设 备 。 严 格 高 危 行 业 领 域 安 全 准入 条 件 和 产 业 政 策 , 严 把 建 设 项 目 立 项 、 规 划 、 设 计 环 节 安 全。

39、 关口 , 完 善 建 设 项 目 安 全 设 施 “ 三 同 时 ” 制 度 。2.加 强 安 全 风 险 管 控 。 推 动 安 全 生 产 深 度 融 入 “ 平 安 江 西 ”“ 智 慧 城 市 ” “ 城 市 大 脑 ” 建 设 , 强 化 安 全 风 险 动 态 监 测 、 预 警 、识 别 、 评 估 和 处 置 。 建 立 完 善 各 行 业 领 域 企 业 安 全 风 险 评 估 制 度 ,实 行 安 全 风 险 分 级 分 类 进 行 管 理 , 严 格 落 实 安 全 风 险 管 控 责 任 。定 期 开 展 城 市 运 行 安 全 风 险 辨 识 、 分 析 、 评 价。

40、 , 建 立 重 大 安 全 风险 清 单 。 鼓 励 城 市 与 企 业 引 入 第 三 方 参 与 安 全 风 险 评 估 。 针 对 高危 工 艺 、 设 备 、 物 品 、 场 所 和 岗 位 等 重 点 环 节 , 适 时 开 展 动 态 评估 , 调 整 风 险 等 级 和 管 控 措 施 。 针 对 不 同 安 全 风 险 等 级 的 企 业 ,施 行 差 异 化 监 管 执 法 。 推 动 信 息 化 、 智 能 化 、 数 字 化 、 网 络 化 技术 与 安 全 生 产 风 险 防 控 深 度 融 合 。 推 进 重 大 工 业 设 施 和 装 备 风 险智 能 化 防 控。

41、 技 术 应 用 , 加 强 化 工 、 桥 梁 、 隧 道 、 电 力 、 水 利 等 重大 工 程 和 设 施 安 全 风 险 防 控 。专 栏 2 风 险 预 警 建 设 重 点完 成 危 险 化 学 品 安 全 生 产 监 测 预 警 系 统 升 级 改 造 、 尾 矿 库 安 全 生 产风 险 监 测 预 警 系 统 升 级 改 造 、 烟 花 爆 竹 安 全 生 产 监 测 预 警 系 统 升 级 改造 , 建 设 重 点 化 工 园 区 安 全 监 测 预 警 系 统 和 工 贸 行 业 监 测 预 警 系 统 。3.精 准 排 查 治 理 隐 患 。 建 立 健 全 企 业 生。

42、 产 安 全 事 故 隐 患 排 查治 理 制 度 , 开 展 经 常 性 安 全 生 产 隐 患 排 查 治 理 , 严 格 落 实 重 大 事故 隐 患 排 查 治 理 定 期 向 人 民 政 府 负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责 的 部门 和 企 业 职 代 会 报 告 制 度 。 健 全 重 大 事 故 隐 患 治 理 督 办 制 度 , 强化 重 大 事 故 隐 患 治 理 全 程 督 办 , 规 范 重 大 事 故 隐 患 治 理 档 案 管 理 ,12实 现 闭 环 管 理 。 完 善 安 全 生 产 隐 患 举 报 奖 励 制 度 , 拓 展 安 全 生 产隐 患 举 报 渠 道 , 完 善 举 报 信 息 收 集 、 核 实 、 受 理 和 查 处 的 办 事 程序 和 规 章 制 度 , 落 实 安 全 生 产 隐 患 举 报 奖 励 办 法 , 依 法 保 护 举 报人 的 合 法 权 益 。 借 助 云 计 算 、 大 数 据 技 术 , 构 建 省 、 市 、 县 和 企业 联 动 的 隐 患 数 据 库 , 综 合 分 析 各 类 安 全 生 产 隐 患 。(四)全力防范安全生产事故1.危 险 化 学 品 。 完 善 化 工 园 区 建 设 标 准 、 认 定 条 件 和 管 理 办法 , 严 禁。

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