应急管理部 工业和信息化部 公安部交通运输部 海关总署关于进一步加强硝酸铵安全管理的通知.

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1、应 急 管 理 部 工 业 和 信 息 化 部 公 安 部交 通 运 输 部 海 关 总 署 关 于 进 一 步 加 强 硝 酸 铵安 全 管 理 的 通 知应 急 2021 64 号各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 应 急 管 理 厅 ( 局 ) 、民 用 爆 炸 物 品 行 业 主 管 部 门 、 公 安 厅 ( 局 ) 、 交 通 运 输 厅 ( 局 、委 ) , 各 直 属 海 关 :硝 酸 铵 具 有 遇 火 、 高 温 、 猛 烈 撞 击 发 生 爆 炸 的 危 险 特 性 。2020 年 8 月 4 日 , 黎 巴 嫩 贝 鲁 特 港 发。

2、 生 硝 酸 铵 爆 炸 事 故 , 造 成 至 少 190 人 死 亡 、 6500 人 受 伤 , 约 30 万 人 无 家 可 归 。 我 国 是 硝酸 铵 生 产 和 使 用 大 国 , 涉 及 面 广 , 安 全 风 险 高 , 历 史 上 也 曾 多次 发 生 硝 酸 铵 爆 炸 事 故 。 为 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 防 范 化解 重 大 安 全 风 险 的 重 要 指 示 精 神 , 认 真 落 实 党 中 央 、 国 务 院 关于 安 全 生 产 决 策 部 署 , 加 强 硝 酸 铵 ( 包 括 含 可 燃 物 0.2%的 硝酸 铵 和 硝 酸 铵 。

3、溶 液 ) 生 产 、 储 存 、 销 售 、 购 买 、 运 输 等 环 节 安全 风 险 管 控 , 坚 决 防 范 遏 制 重 特 大 事 故 , 切 实 保 障 人 民 群 众 生命 财 产 安 全 , 依 据 安 全 生 产 法 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 民 用 爆 炸 物 品 安 全 管 理 条 例 等 法 律 法 规 , 现 就 进 一 步 加 强硝 酸 铵 安 全 管 理 通 知 如 下 :一 、 强 化 硝 酸 铵 安 全 风 险 源 头 管 控 各 地 区 要 严 格 落 实 特 别 管 控 危 险 化 学 品 目 录 ( 第 一 版 ) ( 应 急 管 。

4、理 部 、 工 业 和 信 息 化 部 、 公 安 部 、 交 通 运 输 部 公 告 2020年 第 3 号 ) 有 关 要 求 , 对 硝 酸 铵 建 设 项 目 从 严 审 批 , 严 格 从 业人 员 准 入 , 对 不 符 合 安 全 生 产 法 律 法 规 、 标 准 和 产 业 布 局 规 划的 建 设 项 目 一 律 不 予 审 批 。 硝 酸 铵 建 设 项 目 的 规 划 、 设 计 、 建设 、 运 行 等 各 环 节 均 须 考 虑 硝 酸 铵 的 爆 炸 特 性 , 鼓 励 硝 酸 铵 生产 和 使 用 企 业 就 近 布 局 , 减 轻 硝 酸 铵 储 存 环 节 。

5、和 运 输 环 节 安 全风 险 。 新 建 、 改 建 、 扩 建 硝 酸 铵 项 目 要 按 照 危 险 化 学 品 生 产装 置 和 储 存 设 施 风 险 基 准 ( GB 36894) 和 危 险 化 学 品 生 产 装置 和 储 存 设 施 外 部 安 全 防 护 距 离 确 定 方 法 ( GB/T 37243) ( 以下 统 称 “ 两 项 标 准 ” ) 中 的 定 量 风 险 评 估 法 评 估 其 外 部 安 全 防 护距 离 。 现 有 硝 酸 铵 生 产 企 业 要 按 照 已 确 定 的 “ 一 企 一 策 ” 方 案 , 落 实 配 套 建 设 与 固 体 硝 酸。

6、 铵 产 能 相 匹 配 的 硝 基 复 合 肥 、 硝 酸 铵溶 液 等 调 峰 装 置 或 产 能 分 流 设 施 的 要 求 , 鼓 励 增 加 硝 基 复 合 肥 、硝 酸 铵 溶 液 和 其 他 分 流 产 品 的 生 产 能 力 , 避 免 固 体 硝 酸 铵 产 销量 不 平 衡 导 致 超 量 储 存 。二 、 严 格 硝 酸 铵 生 产 过 程 安 全 管 理硝 酸 铵 生 产 企 业 要 强 化 工 艺 技 术 管 理 , 严 格 控 制 原 料 配 比 、反 应 温 度 和 pH 值 等 工 艺 参 数 , 建 立 完 善 定 期 检 测 制 度 , 严 格 监测 原 料。

7、 中 氯 离 子 、 油 类 等 杂 质 含 量 和 成 品 中 的 有 机 物 含 量 , 确保 符 合 国 家 标 准 ; 及 时 回 收 处 置 被 污 染 的 硝 酸 铵 ( 扫 地 料 、 “ 不合 格 ” 产 品 等 ) , 必 须 储 存 的 应 按 照 爆 炸 性 危 险 化 学 品 的 相 关 储存 要 求 进 行 管 理 , 严 禁 与 成 品 混 存 , 并 按 照 “ 两 项 标 准 ” 中 的 事 故 后 果 法 确 定 最 大 存 储 量 ; 严 格 执 行 “ 一 书 一 签 ” 和 产 品 包装 要 求 , 确 保 将 硝 酸 铵 危 险 特 性 和 处 置 要。

8、 求 等 安 全 信 息 , 尤 其 是 遇 火 、 遇 高 温 、 遇 猛 烈 撞 击 发 生 爆 炸 的 危 险 特 性 直 观 准 确 地传 递 至 运 输 环 节 和 下 游 用 户 ; 提 升 本 质 安 全 水 平 , 加 强 日 常 管理 , 防 止 生 产 装 置 发 生 火 灾 、 爆 炸 , 影 响 厂 区 内 硝 酸 铵 的 储 存安 全 。 淘 汰 退 出 常 压 中 和 法 硝 酸 铵 生 产 工 艺 ( 三 聚 氰 胺 尾 气 综合 利 用 项 目 除 外 ) 。使 用 硝 酸 铵 生 产 硝 基 复 合 ( 混 ) 肥 的 企 业 应 严 格 按 照 危险 化 学。

9、 品 安 全 管 理 条 例 农 用 硝 酸 铵 抗 爆 性 能 试 验 方 法 及 判定 ( WJ/T 9050) 等 有 关 法 律 法 规 、 标 准 规 定 , 严 格 落 实 安 全生 产 要 求 。 要 严 格 落 实 农 用 硝 酸 铵 、 硝 酸 铵 复 合 ( 混 ) 肥 抗 爆性 能 强 制 检 测 制 度 , 生 产 农 用 硝 酸 铵 以 及 硝 酸 铵 含 量 超 过 50%的 硝 酸 铵 复 混 肥 的 企 业 应 每 三 年 进 行 一 次 统 检 , 凡 未 取 得 国 家 检 测 机 构 出 具 的 抗 爆 性 能 检 测 合 格 证 书 的 , 一 律 不 。

10、得 作 为 农 用生 产 资 料 生 产 、 销 售 。三 、 完 善 硝 酸 铵 储 存 安 全 管 理 措 施硝 酸 铵 生 产 、 经 营 ( 带 储 存 ) 企 业 和 使 用 硝 酸 铵 的 化 工 企业 要 进 一 步 提 升 固 体 硝 酸 铵 库 房 储 存 条 件 , 比 照 民 爆 物 品 工程 设 计 安 全 标 准 ( GB 50089) 7.1.3规 定 , 单 个 库 房 存 储 量 应不 大 于 500 吨 , 库 房 周 边 ( 50m) 不 得 存 放 易 燃 易 爆 物 品 、 不 得建 有 涉 及 易 燃 易 爆 物 品 的 生 产 装 置 和 储 存 设。

11、 施 。 固 体 硝 酸 铵 库房 应 按 照 建 筑 设 计 防 火 规 范 ( 2018 年 版 ) ( GB 50016) 要 求 ,按 甲 类 仓 库 设 计 , 单 层 独 立 建 造 , 采 用 封 闭 结 构 , 耐 火 等 级 不低 于 二 级 ; 设 置 甲 级 防 火 门 窗 。 库 房 内 须 完 善 强 制 通 风 、 远 红 外 热 成 像 监 测 报 警 、 喷 淋 降 温 和 视 频 监 控 等 安 全 设 施 , 库 房 外须 设 置 火 焰 视 频 识 别 报 警 等 安 全 设 施 , 有 关 监 测 报 警 和 视 频 监 控 信 号 接 入 危 险 化 。

12、学 品 安 全 生 产 风 险 监 测 预 警 系 统 。 硝 酸 铵 生产 、 经 营 ( 带 储 存 ) 企 业 和 使 用 硝 酸 铵 的 化 工 企 业 的 固 体 硝 酸铵 库 房 在 满 足 上 述 储 存 条 件 的 情 况 下 方 可 储 存 。 固 体 硝 酸 铵 应严 格 按 照 常 用 化 学 危 险 品 贮 存 通 则 ( GB15603) 6.5 条 要 求 ,不 准 与 其 他 类 物 品 同 储 , 必 须 单 独 隔 离 限 量 储 存 , 严 禁 超 量 储存 。 固 体 硝 酸 铵 严 禁 与 可 燃 物 粉 末 、 性 质 不 相 容 的 有 机 物 及 。

13、金属 、 强 酸 、 强 碱 接 触 , 严 禁 露 天 储 存 。 固 体 硝 酸 铵 库 房 内 的 动火 作 业 要 严 格 落 实 化 学 品 生 产 单 位 特 殊 作 业 安 全 规 范 ( GB30871) , 应 全 程 录 像 并 至 少 留 存 一 个 月 , 不 得 在 未 清 空 的 库 房内 实 施 动 火 作 业 。 鼓 励 固 体 硝 酸 铵 生 产 企 业 采 取 “ 直 产 直 装 ” 、“ 零 库 存 ” 运 行 等 减 少 储 存 量 的 措 施 。 硝 酸 铵 生 产 、 经 营 ( 带 储 存 ) 企 业 和 使 用 硝 酸 铵 的 化 工 企业 的 。

14、硝 酸 铵 溶 液 储 罐 应 按 照 建 筑 设 计 防 火 规 范 ( 2018 年 版 ) ( GB50016) 4.2.3 款 要 求 , 罐 组 最 大 容 量 不 超 过 1000m3, 单 罐最 大 容 量 不 超 过 200m3。 硝 酸 铵 溶 液 罐 组 应 单 独 布 置 , 罐 区 周 边安 全 距 离 要 符 合 应 急 管 理 部 门 新 制 定 的 国 家 标 准 。 储 罐 须 单 独设 置 保 温 、 降 温 设 施 , 液 位 、 温 度 、 流 量 等 参 数 应 接 入 DCS 系统 并 具 备 报 警 、 联 锁 功 能 , 储 罐 、 机 泵 及 管。

15、 道 等 部 位 要 严 格 控制 洁 净 度 , 避 免 油 类 物 质 进 入 。 硝 酸 铵 溶 液 的 储 存 温 度 应 不 超过 145 , 浓 度 应 不 大 于 93%( 质 量 ) , 并 定 期 检 测 pH值 、 浓 度 、有 机 物 含 量 等 参 数 , 确 保 在 正 常 范 围 内 。 硝 酸 铵 溶 液 输 送 管 路应 有 预 防 结 晶 堵 塞 的 措 施 。 固 体 硝 酸 铵 库 房 和 硝 酸 铵 溶 液 储 罐 均 须 纳 入 重 大 危 险 源 管 理 , 落 实 主 要 负 责 人 、 技 术 负 责 人 、 操作 负 责 人 安 全 包 保 责。

16、 任 制 。 硝 酸 铵 生 产 、 经 营 ( 带 储 存 ) 企 业 、 使 用 硝 酸 铵 的 化 工 企 业 要 组 建 专 职 消 防 队 或 微 型 消 防 站 、 工 艺处 置 队 , 加 强 值 班 值 守 , 提 高 自 身 处 置 灾 害 事 故 的 能 力 。四 、 加 强 硝 酸 铵 运 输 安 全 风 险 管 控硝 酸 铵 生 产 、 经 营 ( 带 储 存 ) 企 业 要 建 立 健 全 并 严 格 执 行充 装 或 装 载 查 验 、 记 录 制 度 , 委 托 具 备 相 应 危 险 货 物 道 路 运 输资 质 的 企 业 承 运 硝 酸 铵 。 从 事 硝 。

17、酸 铵 运 输 的 危 险 货 物 道 路 运 输企 业 要 严 格 落 实 危 险 货 物 道 路 运 输 安 全 管 理 办 法 要 求 , 禁止 硝 酸 铵 运 输 车 辆 挂 靠 经 营 , 不 得 违 规 使 用 普 通 货 物 运 输 车 辆运 输 ; 要 进 一 步 加 强 对 相 关 驾 驶 人 员 、 押 运 人 员 的 教 育 培 训 ,加 强 硝 酸 铵 运 输 车 辆 的 动 态 监 控 ; 在 固 体 硝 酸 铵 装 车 前 应 对 车厢 内 残 留 的 化 学 品 、 金 属 粉 末 、 煤 粉 、 木 屑 等 进 行 清 理 。 从 事 硝 酸 铵 装 卸 作 业。

18、 的 港 口 企 业 要 严 格 落 实 危 险 货 物 集 装 箱 港 口作 业 安 全 规 程 (JT 397)关 于 “ 直 装 直 取 ” 的 要 求 , 加 强 与 托运 人 、 承 运 人 信 息 沟 通 ; 完 善 事 故 应 急 预 案 , 定 期 开 展 应 急 预案 演 练 。五 、 严 格 硝 酸 铵 销 售 、 购 买 环 节 管 理硝 酸 铵 生 产 企 业 和 销 售 企 业 , 须 取 得 民 用 爆 炸 物 品 行 业 主管 部 门 核 发 的 民 用 爆 炸 物 品 销 售 许 可 证 方 可 销 售 。 销 售 硝酸 铵 的 企 业 必 须 严 格 按 照 。

19、民 用 爆 炸 物 品 安 全 管 理 条 例 要 求 ,查 验 购 买 方 相 应 的 许 可 证 及 经 办 人 的 身 份 证 明 , 严 禁 销 售 给 不具 备 相 应 许 可 或 法 定 手 续 不 齐 全 的 单 位 和 个 人 。 销 售 企 业 要 在买 卖 成 交 之 日 起 3 日 内 , 将 销 售 的 品 种 、 数 量 和 购 买 单 位 向 民 用 爆 炸 物 品 行 业 主 管 部 门 和 公 安 机 关 备 案 ; 购 买 单 位 要 在 买 卖成 交 之 日 起 3 日 内 , 将 购 买 的 品 种 、 数 量 向 公 安 机 关 备 案 。 六 、 落 。

20、实 部 门 监 管 责 任 严 格 监 督 管 理各 级 应 急 管 理 部 门 要 进 一 步 加 强 对 硝 酸 铵 生 产 、 经 营 ( 储存 ) 企 业 和 使 用 硝 酸 铵 的 化 工 企 业 的 安 全 监 管 , 发 现 有 关 企 业不 具 备 安 全 生 产 条 件 的 , 应 当 依 法 暂 扣 或 者 吊 销 其 安 全 生 产 许可 证 ; 经 停 产 停 业 整 顿 仍 不 具 备 安 全 生 产 条 件 的 , 应 提 请 政 府依 法 予 以 关 闭 ; 督 促 有 关 化 工 园 区 开 展 安 全 风 险 评 估 。 各 级 民用 爆 炸 物 品 行 业 。

21、主 管 部 门 不 得 为 以 硝 基 复 合 肥 项 目 报 批 的 硝 酸铵 生 产 企 业 发 放 硝 酸 铵 销 售 许 可 证 ; 依 法 严 肃 查 处 违 规 销 售 硝酸 铵 的 行 为 , 情 节 严 重 的 , 应 吊 销 其 民 用 爆 炸 物 品 销 售 许 可证 。 交 通 运 输 部 门 要 督 促 从 事 硝 酸 铵 运 输 的 危 险 货 物 道 路 运 输企 业 规 范 运 输 行 为 , 强 化 驾 驶 人 员 、 押 运 人 员 的 教 育 培 训 , 加 强 硝 酸 铵 运 输 车 辆 的 动 态 监 控 。 各 级 公 安 机 关 要 从 严 规 范 。

22、硝 酸铵 等 危 险 货 物 运 输 车 辆 的 通 行 秩 序 , 从 严 查 处 交 通 违 法 行 为 。民 用 爆 炸 物 品 行 业 主 管 部 门 、 公 安 机 关 、 海 关 部 门 要 按 照 民用 爆 炸 物 品 进 出 口 管 理 办 法 ( 工 业 和 信 息 化 部 、 公 安 部 、 海 关总 署 令 第 21 号 ) 及 其 实 施 细 则 要 求 , 加 强 硝 酸 铵 出 口 管 理 , 严格 出 口 企 业 资 质 要 求 , 限 制 单 次 审 批 数 量 , 减 轻 出 口 环 节 安 全风 险 , 为 硝 酸 铵 “ 直 装 直 取 ” 提 供 便 利。

23、 。七 、 提 升 硝 酸 铵 安 全 技 术 标 准应 急 管 理 部 要 会 同 有 关 部 门 加 快 研 究 制 定 硝 酸 铵 安 全 管 理相 关 标 准 规 范 , 从 设 计 建 设 、 产 品 质 量 、 防 火 防 爆 、 包 装 、 安全 标 签 、 运 输 安 全 等 方 面 , 提 升 硝 酸 铵 安 全 管 理 和 技 术 水 平 ; 完 善 硝 酸 铵 溶 液 和 固 体 硝 酸 铵 “ 一 书 一 签 ” 。 工 业 和 信 息 化 部 要会 同 有 关 部 门 加 快 推 进 全 国 危 险 化 学 品 监 管 信 息 共 享 平 台 建 设 , 发 挥 好 。

24、平 台 对 硝 酸 铵 监 管 信 息 共 享 的 支 撑 作 用 ; 研 究 制 修订 多 孔 粒 状 硝 酸 铵 和 硝 酸 铵 溶 液 的 产 品 标 准 。 鼓 励 各 地 区 根 据实 际 进 行 相 关 信 息 化 系 统 建 设 , 同 时 做 好 与 全 国 危 险 化 学 品 监管 信 息 共 享 平 台 的 对 接 工 作 。 有 关 地 方 要 加 强 危 险 化 学 品 专 用停 车 场 规 划 建 设 。各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 有 关 部 门 、 单位 要 认 真 履 行 属 地 监 管 责 任 和 行 业 监 管 责 任 , 按 照 本 通 知 要 求抓 好 贯 彻 落 实 。 应 急 管 理 部 工 业 和 信 息 化 部 公 安 部 交 通 运 输 部 海 关 总 署2021 年 9 月 13日 。

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