湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场 “6·13”重大燃气爆炸事故调查报告

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1、1 湖 北 省 十 堰 市 张 湾 区 艳 湖 社 区 集 贸 市 场“ 6 13” 重 大 燃 气 爆 炸 事 故 调 查 报 告2021 年 6 月 13 日 6 时 42 分 许 , 位 于 湖 北 省 十 堰 市 张 湾区 艳 湖 社 区 的 集 贸 市 场 发 生 重 大 燃 气 爆 炸 事 故 , 造 成 26 人死 亡 , 138 人 受 伤 , 其 中 重 伤 37人 , 直 接 经 济 损 失 约 5395.41万 元 。事 故 发 生 后 , 党 中 央 、 国 务 院 高 度 重 视 , 习 近 平 总 书 记立 即 作 出 重 要 指 示 , 要 求 全 力 抢 救 伤。

2、 员 , 做 好 伤 亡 人 员 亲 属 安 抚 等 善 后 工 作 , 尽 快 查 明 原 因 , 严 肃 追 究 责 任 。 习 近 平 总书 记 强 调 , 近 期 全 国 多 地 发 生 生 产 安 全 事 故 、 校 园 安 全 事 件 ,各 地 区 和 有 关 部 门 要 举 一 反 三 、 压 实 责 任 , 增 强 政 治 敏 锐 性 ,全 面 排 查 各 类 安 全 隐 患 , 防 范 重 大 突 发 事 件 发 生 , 切 实 保 障人 民 群 众 生 命 和 财 产 安 全 , 维 护 社 会 大 局 稳 定 , 为 建 党 百 年营 造 良 好 氛 围 。 李 克 强 。

3、总 理 作 出 批 示 , 强 调 要 全 力 以 赴 组 织抢 险 救 援 和 救 治 受 伤 人 员 , 尽 最 大 努 力 减 少 伤 亡 ; 要 认 真 查明 事 故 原 因 , 依 法 依 规 严 肃 问 责 ; 要 求 各 地 切 实 加 强 重 点 领域 安 全 监 管 和 隐 患 排 查 , 坚 决 遏 制 重 特 大 事 故 发 生 , 保 障 人民 群 众 生 命 财 产 安 全 。 王 沪 宁 、 韩 正 、 孙 春 兰 、 胡 春 华 、 刘 鹤 、 王 勇 、 赵 克 志 等 领 导 同 志 也 作 出 批 示 。 应 急 管 理 部 部 长 2 黄 明 视 频 调 。

4、度 指 导 现 场 救 援 , 应 急 管 理 部 副 部 长 宋 元 明 、 住房 和 城 乡 建 设 部 副 部 长 张 小 宏 、 国 家 卫 生 健 康 委 员 会 副 主 任于 学 军 带 领 工 作 组 到 现 场 指 导 救 援 和 善 后 处 置 。 省 委 书 记 应勇 对 事 故 救 援 、 伤 员 救 治 、 善 后 处 置 作 出 批 示 , 省 长 王 忠 林 、常 务 副 省 长 李 乐 成 立 即 率 队 赶 赴 事 故 现 场 直 接 指 挥 应 急 救援 、 善 后 处 理 。 应 勇 书 记 在 武 汉 视 频 调 度 指 挥 现 场 救 援 , 召开 全 。

5、省 安 全 生 产 紧 急 视 频 会 部 署 安 全 生 产 大 检 查 后 , 赶 赴 事故 现 场 指 导 救 援 处 置 , 看 望 慰 问 伤 病 员 及 其 家 属 , 主 持 召 开专 题 会 议 , 研 究 部 署 事 故 调 查 工 作 , 宣 布 成 立 以 省 委 常 委 、常 务 副 省 长 李 乐 成 为 组 长 , 副 省 长 曹 广 晶 等 为 副 组 长 , 相 关 部 门 负 责 人 为 成 员 的 湖 北 省 十 堰 市 张 湾 区 艳 湖 社 区 集 贸 市场 “ 6 13” 重 大 燃 气 爆 炸 事 故 调 查 组 (以 下 简 称 事 故 调 查 组。

6、 ),下 设 综 合 组 、 技 术 组 、 管 理 组 、 审 查 调 查 组 , 邀 请 燃 气 、 火灾 、 安 全 、 特 种 设 备 等 方 面 专 家 参 加 事 故 调 查 。 国 务 院 安 委会 挂 牌 督 办 并 派 出 督 办 组 现 场 指 导 督 办 事 故 调 查 工 作 。事 故 调 查 组 认 真 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 重 要 指 示 、 李 克强 总 理 等 中 央 领 导 同 志 批 示 精 神 , 按 照 “ 尽 快 查 明 原 因 , 严肃 追 究 责 任 ” 的 要 求 , 坚 持 “ 科 学 严 谨 、 依 法 依 规 、 实 事 。

7、求是 、 注 重 实 效 ” 和 “ 四 不 放 过 ” 的 原 则 , 通 过 查 阅 资 料 、 现场 勘 验 、 物 证 鉴 定 、 视 频 分 析 、 证 人 询 问 、 实 地 调 查 、 模 拟 实 验 、 理 论 计 算 与 分 析 、 专 家 评 估 论 证 等 , 查 明 了 事 故 经 过 、原 因 、 人 员 伤 亡 情 况 和 直 接 经 济 损 失 , 认 定 了 事 故 性 质 以 及事 故 企 业 和 相 关 人 员 责 任 , 查 清 了 有 关 地 方 党 委 政 府 和 相 关部 门 在 监 管 方 面 存 在 的 问 题 。 针 对 暴 露 出 的 问 题。

8、 , 总 结 分 析 3 了 事 故 主 要 教 训 , 提 出 了 防 范 整 改 的 措 施 建 议 。事 故 调 查 组 认 定 , 湖 北 省 十 堰 市 张 湾 区 艳 湖 社 区 集 贸 市场 “ 6 13” 重 大 燃 气 爆 炸 事 故 是 一 起 重 大 生 产 安 全 责 任 事故 。 一 、 基 本 情 况(一)涉事故企业情况。1.中 国 燃 气 控 股 有 限 公 司 及 其 控 股 企 业 。( 1) 中 国 燃 气 控 股 有 限 公 司 。 为 境 外 法 人 企 业 , 香 港上 市 公 司 , 注 册 地 为 百 慕 大 群 岛 , 在 香 港 联 交 所 主。

9、 板 上 市 ,主 要 从 事 城 市 与 乡 镇 燃 气 管 道 基 础 设 施 的 投 资 、 建 设 、 经 营 、 管 理 , 向 居 民 和 工 商 业 用 户 输 送 各 种 燃 气 。 主 要 股 东 为 北 京控 股 集 团 有 限 公 司 、 富 地 中 国 投 资 有 限 公 司 和 该 公 司 董 事 局主 席 、 总 裁 刘 明 辉 等 。 北 京 控 股 集 团 有 限 公 司 不 负 责 中 国 燃气 控 股 有 限 公 司 的 日 常 管 理 , 其 投 资 属 于 财 务 投 资 。 中 国 燃气 控 股 有 限 公 司 实 际 控 制 人 为 刘 明 辉 。 。

10、中 国 燃 气 控 股 有 限 公司 在 深 圳 注 册 成 立 附 属 的 全 资 企 业 中 燃 燃 气 实 业 ( 深 圳 ) 有限 公 司 , 负 责 投 资 中 国 大 陆 的 燃 气 项 目 , 履 行 出 资 义 务 , 但其 他 管 理 职 能 由 中 国 燃 气 控 股 有 限 公 司 代 为 行 使 。( 2) 中 国 燃 气 控 股 有 限 公 司 华 中 区 域 管 理 中 心 。 系 中国 燃 气 控 股 有 限 公 司 在 我 国 大 陆 设 立 的 九 个 区 域 经 营 管 理 中 心 之 一 , 负 责 管 理 湖 北 、 河 南 两 省 的 项 目 公 司 。

11、。 华 中 区 域管 理 中 心 系 未 经 注 册 登 记 的 非 法 人 单 位 , 总 经 理 为 蔡 德 山 。( 3) 十 堰 东 风 中 燃 城 市 燃 气 发 展 有 限 公 司 ( 以 下 简 称“ 十 堰 东 风 中 燃 公 司 ” ) 。 2015 年 12 月 22日 , 东 风 汽 车 公 4 司 燃 气 公 司 ( 以 下 简 称 “ 东 风 燃 气 公 司 ” , 于 2019 年 12月 17 日 注 销 ) 根 据 东 风 汽 车 公 司 与 中 燃 燃 气 实 业 ( 深 圳 )有 限 公 司 的 合 作 协 议 , 同 十 堰 中 燃 能 源 投 资 有 限。

12、 公 司 ( 系 中燃 燃 气 实 业 ( 深 圳 ) 有 限 公 司 2013 年 4 月 在 十 堰 设 立 的 全资 子 公 司 ) 合 资 成 立 十 堰 东 风 中 燃 公 司 。 公 司 类 型 为 有 限 责任 公 司 , 法 定 代 表 人 、 董 事 长 蔡 德 山 , 总 经 理 黄 军 , 统 一 社会 信 用 代 码 : 91420300066109228H, 燃 气 经 营 许 可 证 编号 : 鄂 201803030001GP。 公 司 注 册 资 本 39705 万 元 , 公 司 地址 为 十 堰 市 车 城 西 路 94 号 。 公 司 股 东 分 别 为 中。

13、 燃 燃 气 实 业( 深 圳 ) 有 限 公 司 ( 占 股 85%) 和 东 风 汽 车 公 司 ( 占 股 15%) 。 经 营 范 围 包 括 城 市 燃 气 输 配 、 经 营 、 开 发 、 安 装 、 维 修 及 燃气 工 程 设 计 和 安 装 、 燃 气 具 销 售 、 LPG 营 销 服 务 等 。 十 堰 东风 中 燃 公 司 归 属 中 国 燃 气 控 股 有 限 公 司 运 营 管 理 , 具 体 工 作由 中 国 燃 气 控 股 有 限 公 司 华 中 区 域 管 理 中 心 负 责 。2.东 风 汽 车 集 团 有 限 公 司 及 其 原 所 属 企 业 。( 1。

14、) 东 风 汽 车 集 团 有 限 公 司 。 2017 年 11 月 27 日 , 原东 风 汽 车 公 司 改 制 后 名 称 变 更 为 东 风 汽 车 集 团 有 限 公 司 。 统一 社 会 信 用 代 码 : 914200001000115161, 注 册 资 本 1560000万 元 。( 2) 东 风 燃 气 公 司 。 登 记 成 立 于 2004 年 12 月 13日 , 统 一 社 会 信 用 代 码 :91420300X15484861C, 注 册 资 本14797.67 万 元 , 法 定 代 表 人 於 功 铭 , 经 营 范 围 包 括 : 工 业 生东 风 汽 。

15、车 公 司 燃 气 公 司 , 1983年 1月 , 第 二 汽 车 制 造 厂 ( 东 风 汽 车 集 团 有 限 公 司 前 身 ) 为 了 供 应 水 煤 气 ,筹 建 成 立 了 二 汽 煤 气 厂 。 后 于 2004年 12月 13日 登 记 为 东 风 汽 车 公 司 燃 气 公 司 。 2015年 , 东 风 汽 车 有 限公 司 正 式 启 动 东 风 燃 气 公 司 改 制 重 组 。 十 堰 东 风 中 燃 公 司 成 立 后 , 东 风 燃 气 公 司 于 2019年 12月 17日 注 销 。 5 产 及 居 民 生 活 用 燃 气 的 生 产 、 储 存 、 输 配。

16、 、 销 售 、 运 输 ( 管道 天 然 气 、 瓶 装 液 化 气 ) ; 城 市 燃 气 工 程 的 设 计 、 施 工 、 供气 、 咨 询 ; 燃 气 供 应 服 务 及 器 具 销 售 、 维 修 ; 燃 气 表 检 定 等 。十 堰 东 风 中 燃 公 司 成 立 后 , 东 风 燃 气 公 司 于 2019 年 12 月 17日 注 销 。( 3) 原 东 风 汽 车 公 司 车 架 厂 ( 即 41 厂 ) 。 其 前 身 为 1969年 1 月 成 立 的 第 二 汽 车 制 造 厂 车 架 厂 。 1992 年 更 名 为 东 风 汽车 公 司 车 架 厂 ; 2018 。

17、年 7 月 车 架 厂 关 闭 。 车 架 厂 原 属 于 东 风汽 车 公 司 关 键 主 机 厂 之 一 , 不 具 有 独 立 的 法 人 资 格 。3.华 润 置 地 ( 武 汉 ) 物 业 管 理 有 限 公 司 及 其 所 属 企 业 。 ( 1) 华 润 置 地 ( 武 汉 ) 物 业 管 理 有 限 公 司 。 成 立 于 2005年 9 月 , 注 册 资 本 2000 万 元 , 法 定 代 表 人 总 经 理 朱 江 , 统一 社 会 信 用 代 码 91420100778170449T。 经 营 范 围 为 物 业 管理 、 房 地 产 经 纪 服 务 、 停 车 场 。

18、管 理 等 。( 2) 湖 北 润 联 物 业 管 理 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 “ 润 联 物业 ” ) 。 成 立 于 2017 年 10月 , 注 册 资 本 300 万 元 , 统 一 社会 信 用 代 码 91420300MA491M411K, 经 营 范 围 为 物 业 管 理 、 园林 绿 化 工 程 、 家 政 服 务 、 房 屋 中 介 服 务 、 房 屋 及 管 道 维 修 、家 电 维 修 、 二 手 房 交 易 等 。 润 联 物 业 系 东 风 汽 车 集 团 有 限 公司 于 2017 年 整 合 原 东 风 房 地 产 有 限 公 司 、 东 风 襄 阳。

19、 置 业 有 限 公 司 、 东 风 房 地 产 有 限 公 司 武 汉 物 业 管 理 公 司 的 物 业 业 务而 成 立 的 所 属 全 资 子 公 司 。 2018 年 9 月 30 日 , 东 风 汽 车 集团 有 限 公 司 经 国 务 院 国 资 委 审 核 同 意 , 将 润 联 物 业 100 股权 无 偿 划 转 至 中 国 华 润 有 限 公 司 , 涉 事 故 建 筑 物 一 楼 也 在 此 6 次 无 偿 划 转 范 围 内 。 2020 年 7 月 , 华 润 置 地 ( 武 汉 ) 物 业 管理 有 限 公 司 从 中 国 华 润 有 限 公 司 收 购 润 联 。

20、物 业 100%股 权 , 润联 物 业 成 为 华 润 置 地 ( 武 汉 ) 物 业 管 理 有 限 公 司 的 全 资 子 公司 。 润 联 物 业 法 定 代 表 人 为 现 任 总 经 理 闵 敏 。( 二 ) 事 发 地 河 道 情 况 。事 故 发 生 地 茶 树 沟 河 道 ( 以 下 简 称 “ 事 发 地 河 道 ” ) ,为 神 定 河 二 级 支 流 , 全 长 5.19km,河 道 宽 度 10-15m,上 游 建有 茶 树 沟 水 库 , 库 容 12.44 万 m。 事 发 地 河 道 河 床 整 体 水 泥硬 化 , 河 道 封 盖 长 度 110m, 河 道 。

21、内 沿 两 侧 铺 设 有 燃 气 管 道 。事 发 地 河 道 在 2012 年 12 月 之 前 由 原 东 风 汽 车 公 司 负 责 管 理 , 2012 年 12 月 之 后 移 交 张 湾 区 负 责 管 理 。 2018 年 12 月 ,为 彻 底 解 决 神 定 河 劣 类 水 质 , 张 湾 区 实 施 了 茶 树 沟 综 合 治理 工 程 , 2019 年 8 月 完 工 。 该 综 合 治 理 工 程 主 要 措 施 是 清 除河 道 淤 泥 和 垃 圾 , 更 换 破 损 污 水 管 网 , 硬 化 河 床 , 开 设 枯 水河 槽 , 整 理 暗 涵 内 原 有 排 。

22、污 管 线 。( 三 ) 涉 事 故 建 筑 物 情 况 。1.涉 事 故 建 筑 物 主 体 建 设 情 况 。 事 故 中 发 生 爆 炸 的 建 筑物 ( 以 下 简 称 “ 涉 事 故 建 筑 物 ” ) , 位 于 张 湾 区 艳 湖 社 区 集贸 市 场 , 坐 落 于 茶 树 沟 河 道 上 , 西 端 邻 近 艳 湖 桥 , 东 端 毗 邻艳 湖 小 区 26号 居 民 楼 , 共 建 有 两 层 , 钢 混 结 构 , 核 定 建 筑 面 积 2850.44 , 系 原 东 风 汽 车 公 司 车 架 厂 ( 即 41 厂 ) 为解 决 职 工 生 活 娱 乐 所 需 于 1。

23、991 年 在 未 报 请 十 堰 市 规 划 建 设部 门 审 批 同 意 的 情 况 下 动 工 修 建 , 1992 年 3 月 竣 工 并 投 入 使用 。 7 1995 年 3 月 和 5 月 , 十 堰 市 规 划 局 、 十 堰 市 房 地 产 管 理局 依 据 十 堰 市 、 东 风 汽 车 公 司 领 导 会 谈 纪 要 1994 1 号 ) 分 别 为 涉 事 建 筑 物 补 办 了 建 设 工 程 规 划 许 可 证 ( 编 号95-038) 和 房 屋 所 有 权 证 ( 十 房 气 字 第 00789 号 ) ,房 屋 所 有 权 人 为 东 风 汽 车 公 司 车 。

24、架 厂 。 2004 年 6 月 15 日 ,十 堰 市 房 地 产 管 理 局 依 其 申 请 办 理 房 屋 变 更 登 记 , 房 屋 所 有权 人 由 东 风 汽 车 公 司 车 架 厂 变 更 为 东 风 汽 车 房 地 产 有 限 公司 ( 系 东 风 汽 车 集 团 有 限 公 司 的 全 资 子 公 司 ) , 房 屋 产 权 证证 号 : 十 堰 房 权 证 张 湾 字 第 30089196 号 。2.涉 事 故 建 筑 物 主 体 东 西 两 侧 情 况 。 ( 1) 东 侧 情 况 。 1995 年 11月 , 东 风 汽 车 公 司 车 架 厂 ( 41厂 ) 在 离 。

25、涉 事 故 建 筑 物 主 体 东 侧 6.2m 处 东 向 河 道 上 建 设 了艳 湖 小 区 26号 楼 ( 东 西 长 约 83.9 m) , 并 用 水 泥 板 材 在 两栋 建 筑 之 间 的 河 道 上 修 建 便 民 通 道 , 将 河 道 上 方 封 闭 , 此 时涉 事 故 建 筑 物 东 侧 形 成 密 闭 。( 2) 西 侧 情 况 。 涉 事 故 建 筑 物 主 体 西 侧 6.5m 处 建 有 一座 过 河 桥 梁 ( 艳 湖 桥 ) 。 2007 年 4 月 , 东 风 汽 车 公 司 生 活 服务 部 ( 2018 年 1 月 被 撤 销 ) 所 属 的 艳 湖。

26、 物 业 处 未 经 有 关 部门 批 准 , 在 涉 事 故 建 筑 物 主 体 西 侧 水 泥 平 台 延 伸 至 离 过 河 桥梁 0.5m 之 间 的 河 道 上 加 建 了 一 间 房 屋 , 并 进 行 出 租 利 用 。 1994年 8月 24日 , 十 堰 市 政 府 与 东 风 汽 车 公 司 会 商 后 形 成 的 十 堰 市 、 东 风 汽 车 公 司 领 导 会 议 纪 要 1994 1号 中 明 确 : “ 对 于 三 证 手 续 尚 不 齐 全 的 建 筑 、 免 于 处 罚 , 尽 快 按 有 关 规 定 补 办 手 续 。 考虑 到 东 风 股 改 工 作 时 。

27、间 紧 迫 , 房 屋 测 丈 和 出 图 工 作 可 根 据 实 际 情 况 , 由 东 风 公 司 组 织 力 量 协 助 完 成 ” 。 东 风 汽 车 公 司 生 活 服 务 部 和 东 风 汽 车 房 地 产 有 限 公 司 属 于 一 套 机 构 两 块 牌 子 , 东 风 汽 车 房 地 产 公 司 负 责房 地 产 开 发 , 东 风 汽 车 公 司 生 活 服 务 部 负 责 十 堰 家 属 区 物 业 管 理 , 不 具 有 独 立 法 人 资 格 。 东 风 汽 车 公 司 生活 服 务 部 在 东 风 汽 车 房 地 产 有 限 公 司 同 润 联 物 业 签 订 物 。

28、业 资 产 划 转 和 业 务 移 交 协 议 , 将 涉 事 故 建 筑 物( 房 屋 ) 一 楼 产 权 无 偿 划 转 给 润 联 物 业 后 , 于 2 0 1 8 年 1 月 被 东 风 汽 车 集 团 有 限 公 司 撤 销 。 8 自 此 , 经 过 上 述 违 法 违 规 建 设 , 涉 事 故 建 筑 物 一 层 底 部与 下 方 的 茶 树 沟 河 道 形 成 南 北 封 闭 、 东 西 局 部 封 堵 的 密 闭 空间 ( 空 间 长 约 107m、 宽 约 14m、 自 东 向 西 高 度 由 4.0m 降 至2.7m, 容 积 约 5300m, 其 中 含 桥 洞 容。

29、 积 约 200m) 。涉 事 故 建 筑 物 一 层 分 为 19 间 商 铺 ( 含 东 西 两 侧 非 法 加建 的 2 间 ) , 二 层 为 老 年 人 活 动 中 心 、 培 训 机 构 等 。 其 中 一层 东 侧 第 二 户 “ 聚 满 园 餐 厅 ” 南 侧 窗 户 向 下 方 铺 设 的 白 色 排烟 管 道 在 地 面 上 方 弯 头 处 垂 直 穿 墙 进 入 建 筑 内 部 , 通 向 地 下河 道 空 间 。 涉 事 故 建 筑 物 东 端 下 方 有 一 条 中 压 天 然 气 管 道 由北 向 南 架 空 穿 越 河 道 。 2017 年 12 月 6 日 , 。

30、东 风 汽 车 房 地 产 有 限 公 司 同 润 联 物业 签 订 物 业 资 产 划 转 和 业 务 移 交 协 议 , 将 涉 事 故 建 筑 物( 房 屋 ) 一 楼 产 权 无 偿 划 转 给 润 联 物 业 。 东 风 汽 车 房 地 产 有限 公 司 在 按 照 协 议 划 转 涉 事 故 建 筑 物 ( 房 屋 ) 时 和 润 联 物 业明 确 约 定 “ 与 资 产 和 业 务 相 关 权 利 、 利 益 由 润 联 物 业 享 有 ,与 资 产 和 业 务 相 关 的 义 务 、 责 任 亦 由 润 联 物 业 承 担 ” , 但 划转 时 未 提 示 或 告 知 涉 事 。

31、故 建 筑 物 下 方 有 燃 气 管 道 ( D57 4)穿 过 等 有 关 安 全 注 意 事 项 , 未 办 理 建 筑 物 产 权 变 更 登 记 手续 。 在 润 联 物 业 股 权 划 转 至 华 润 置 地 ( 武 汉 ) 物 业 管 理 有 限公 司 后 , 依 然 未 办 理 建 筑 物 产 权 变 更 登 记 手 续 。 9 图 1涉 事 故 建 筑 物 空 间 图 2涉 事 故 建 筑 物 三 维 图(四)事发地燃气管道和涉事故燃气管道情况。1.事 发 地 燃 气 管 道 情 况 。 事 发 地 铺 设 有 中 压 、 低 压 共 5根 燃 气 管 道 。 其 中 , 市。

32、 场 路 D159 6 中 压 干 管 和 26#楼 DN80低 压 管 ; 南 北 向 有 芙 蓉 小 区 D57 4 中 压 支 管 ( 事 故 泄 漏 管线 ) 、 玉 龙 阁 小 区 D108 4 中 压 支 管 、 艳 湖 花 园 小 区 D89 5中 压 支 管 。 1 0 图 3 事 发 区 域 燃 气 管 道 布 置 图 图 4 事 发 区 域 燃 气 管 道 流 程 关 系 图2.涉 事 故 管 道 情 况 。 涉 事 故 管 道 为 向 芙 蓉 小 区 供 气 的 中压 支 管 , 采 用 D57 4 无 缝 钢 管 , 设 计 压 力 0.4MPa, 工 作 压力 0.2。

33、5MPa, 属 于 特 种 设 备 。 涉 事 故 管 道 起 点 接 自 涉 事 故 建筑 物 东 北 侧 河 道 外 1.5m 处 埋 地 铺 设 的 市 场 路 D159 6 主 管道 , 横 跨 河 道 , 穿 越 涉 事 故 建 筑 物 下 方 密 闭 空 间 , 从 涉 事 故建 筑 物 南 侧 进 入 芙 蓉 小 区 。 管 道 泄 漏 点 位 于 涉 事 故 建 筑 物 下 1 1 方 河 道 墙 体 南 侧 排 水 口 附 近 。 该 管 道 于 2005 年 3 月 18 日 开工 建 设 , 2005 年 9 月 28 日 竣 工 验 收 , 项 目 建 设 单 位 为 。

34、东 风燃 气 公 司 , 设 计 单 位 为 武 汉 市 燃 气 热 力 规 划 设 计 院 十 堰 分院 , 施 工 单 位 为 中 国 机 械 工 业 第 二 安 装 工 程 公 司 机 电 安 装 处第 二 项 目 部 。 2008 年 10 月 27 日 , 东 风 燃 气 公 司 基 于 芙 蓉 小区 2 号 楼 燃 气 管 道 旁 边 化 粪 池 发 生 闪 爆 伤 人 事 件 , 为 规 避 化粪 池 带 来 的 安 全 风 险 , 对 靠 近 化 粪 池 的 中 压 支 管 进 行 移 位 改造 。 改 造 工 程 未 按 规 定 经 设 计 单 位 设 计 和 申 报 审 批。

35、 , 改 造后 有 6m 管 道 进 入 涉 事 故 建 筑 物 下 方 所 形 成 的 密 闭 空 间 , 且临 近 芙 蓉 小 区 排 水 口 , 违 反 了 城 镇 燃 气 设 计 规 范 规 定 。事 故 管 道 ( D57 4) 在 2015 年 12 月 之 前 运 营 管 理 单 位为 东 风 燃 气 公 司 , 2015 年 12 月 之 后 运 营 管 理 职 责 移 交 给 十堰 东 风 中 燃 公 司 。 该 公 司 明 确 , 管 道 的 日 常 巡 检 维 护 由 运 营部 负 责 , 大 中 型 改 造 由 工 程 部 负 责 。 城 市 燃 气 管 理 办 法 (。

36、 原 建 设 部 令 62号 , 1998年 1月 1日 -2011年 9 月 7 日 ) 第 八 条 : 燃 气 工 程 的 设计 、 施 工 , 应 当 由 持 有 相 应 资 质 证 书 的 设 计 、 施 工 单 位 承 担 , 并 应 当 符 合 国 家 有 关 技 术 标 准 和 规 范 。 禁 止无 证 或 者 超 越 资 质 证 书 规 定 的 经 营 范 围 承 担 燃 气 工 程 设 计 、 施 工 任 务 。 第 十 三 条 规 定 : 规 定 确 需 改 动 燃 气设 施 的 , 建 设 单 位 应 当 报 经 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 城 市 规 划 行。

37、 政 主 管 部 门 和 城 市 建 设 行 政 主 管 部 门 批 准 。 湖 北 省 燃 气 管 理 条 例 ( 1999年 ) 第 八 条 : “ 新 建 、 扩 建 、 改 建 燃 气 工 程 以 及 燃 气 经 营 网 点 的 布 局 , 应当 符 合 燃 气 事 业 发 展 规 划 , 经 当 地 燃 气 主 管 部 门 同 意 , 并 按 规 定 办 理 有 关 手 续 ” 。 城 镇 燃 气 设 计 规 范 ( GB50028-2006) 第 6.3.3条 规 定 : “ 地 下 燃 气 管 道 不 得 从 建 筑 物 和 大 型 构 筑 物( 不 包 括 架 空 的 建 筑 。

38、物 和 大 型 构 筑 物 ) 的 下 面 穿 越 ” 。 1 2 图 5 芙 蓉 小 区 D57 4中 压 支 管 建 设 、 改 造 走 向 三 维 图(五)事发时涉事故建筑物使用情况。涉 事 故 建 筑 物 一 层 分 布 有 商 铺 19 间 ( 其 中 17间 补 办 有房 产 证 , 东 西 两 端 的 2 间 违 规 加 建 商 铺 无 房 产 证 ) , 由 作 为涉 事 建 筑 物 产 权 实 际 所 有 人 和 物 业 管 理 人 的 润 联 物 业 分 别同 21 家 商 户 签 订 了 房 屋 租 赁 合 同 ( 其 中 无 房 产 证 的 2 间 商铺 出 租 给 了。

39、 4 个 商 户 ) , 分 别 经 营 面 食 、 卤 菜 、 烧 烤 、 药 房 、诊 所 、 美 发 等 。 21 家 商 户 中 , 又 有 “ 老 字 号 饼 店 ” 、 “ 全 家福 蛋 糕 ” 和 “ 芙 蓉 干 洗 店 ” 分 别 将 自 己 的 商 铺 部 分 分 割 转 租给 了 “ 养 生 馆 ” 、 “ 襄 阳 牛 肉 面 ” 和 “ 小 陈 热 干 面 ” ( 这 三 家 商 户 均 未 同 润 联 物 业 直 接 签 订 房 屋 租 赁 合 同 ) 。 事 故 发 生时 , 共 有 6 家 商 户 正 在 营 业 , 自 东 向 西 依 次 为 “ 聚 满 园 餐 。

40、厅 ”“ 杨 家 刀 削 面 ” “ 四 一 牛 肉 拉 面 馆 ” “ 嘿 小 面 ” “ 老 字 号 饼店 ” “ 天 津 钙 骨 包 ” 。 其 他 商 户 虽 未 开 门 营 业 , 但 “ 华 荣 商行 ” 、 “ 名 剃 美 发 ” 、 “ 芙 蓉 干 洗 店 ” 、 “ 何 丽 烧 烤 店 ” 4 1 3 家 商 户 存 在 留 人 夜 宿 守 店 情 况 。 另 外 , 涉 事 建 筑 物 二 层 为 老年 人 活 动 中 心 、 培 训 机 构 等 , 事 故 发 生 时 无 人 。 图 6 涉 事 故 建 筑 物 商 铺 一 层 布 局 图二 、 事 故 发 生 经 过 和。

41、 应 急 处 置 情 况(一)燃气泄漏处置情况。1.有 关 部 门 处 置 情 况 。5 时 38 分 , 十 堰 市 110 指 挥 中 心 ( 以 下 简 称 110 指 挥 中心 ) 接 到 罗 女 士 报 警 :“ 41厂 菜 市 场 河 道 下 天 然 气 管 道 泄 漏 ” ,立 即 指 令 东 岳 公 安 分 局 南 区 派 出 所 值 班 民 警 仇 春 祥 、 张 皓 然出 警 处 置 。5 时 53 分 , 十 堰 市 消 防 救 援 支 队 119 指 挥 中 心 ( 以 下 简 称 119 指 挥 中 心 ) 接 到 张 湾 区 居 民 报 警 : “ 41厂 菜 市 。

42、场 河 道下 天 然 气 管 道 泄 漏 ” 。 119 指 挥 中 心 遂 通 知 十 堰 东 风 中 燃 公司 抢 险 。5 时 54 分 , 119指 挥 中 心 指 派 东 岳 公 安 分 局 张 湾 消 防 中队 ( 以 下 简 称 张 湾 消 防 中 队 ) 2 辆 消 防 车 、 12 名 消 防 员 出 警 。6 时 00 分 , 值 班 民 警 仇 春 祥 、 张 皓 然 驾 车 到 达 现 场 , 立 1 4 即 向 报 警 人 了 解 情 况 , 并 按 照 报 警 人 的 描 述 , 将 车 直 接 开 到艳 湖 桥 桥 头 , 发 现 桥 下 河 道 有 黄 色 雾 。

43、状 气 体 往 上 飘 , 伴 有 强烈 的 臭 味 。 张 皓 然 下 车 劝 说 路 边 围 观 群 众 “ 不 要 抽 烟 , 赶 紧离 开 ” 。 仇 春 祥 把 车 开 到 艳 湖 社 区 后 , 迅 速 从 警 车 后 备 箱 中取 出 警 戒 带 实 施 现 场 警 戒 。6 时 01 分 14 秒 , 110 指 挥 中 心 向 东 岳 分 局 南 区 派 出 所发 出 补 充 指 令 , 南 区 派 出 所 所 长 江 亮 出 警 。6 时 03 分 , 艳 湖 社 区 工 作 人 员 李 杰 ( 在 爆 炸 中 遇 难 ) 赶到 现 场 , 查 看 桥 头 情 况 。6 时。

44、 04 分 41秒 , 张 湾 消 防 中 队 消 防 车 到 达 现 场 。 6 时 05 分 , 110指 挥 中 心 指 令 张 湾 分 局 东 岳 路 派 出 所 增援 处 置 。6 时 06 分 , 110 指 挥 中 心 向 119指 挥 中 心 通 报 警 情 。6 时 07 分 , 民 警 仇 春 祥 在 云 南 路 路 口 处 摆 放 锥 形 桶 、 拉警 戒 带 并 封 闭 道 路 , 边 劝 导 疏 散 群 众 边 向 110 指 挥 中 心 报 告“ 这 里 有 危 险 ! 需 增 派 警 力 ! ” 随 后 , 仇 春 祥 和 张 皓 然 在 桥上 会 合 , 商 量。

45、 封 闭 另 一 个 路 口 事 宜 。6 时 08 分 , 艳 湖 社 区 工 作 人 员 李 杰 拿 口 罩 等 防 护 用 品 再次 返 回 现 场 , 在 桥 头 处 观 察 现 场 后 进 入 河 道 查 看 。6时 10分 , 张 湾 消 防 中 队 消 防 队 员 沿 艳 湖 巷 墙 脚 往 西 走 , 并 顺 着 桥 边 的 梯 子 下 到 河 床 上 , 发 现 桥 下 大 量 的 黄 色 雾 状 气体 往 外 涌 。 陈 博 、 肖 琨 佩 戴 空 气 呼 吸 器 进 桥 侦 查 , 察 看 洞 内情 况 , 由 于 烟 雾 量 大 、 光 线 昏 暗 , 为 确 保 安 。

46、全 , 两 人 退 出 至河 道 梯 子 附 近 观 察 。 其 他 消 防 队 员 大 多 下 车 在 市 场 路 维 持 秩 1 5 序 , 广 播 提 醒 , 警 戒 并 劝 离 围 观 群 众 。6 时 30 分 至 38 分 , 两 名 民 警 和 十 堰 东 风 中 燃 公 司 抢 修队 员 孔 磊 、 王 建 华 进 入 桥 下 河 道 观 察 处 置 。 随 后 , 抢 修 队 员王 建 华 告 知 公 安 、 消 防 人 员 处 置 结 束 、 可 以 撤 离 , 民 警 提 出在 现 场 继 续 观 察 并 警 戒 15分 钟 。 119指 挥 中 心 要 求 继 续 做 。

47、好现 场 安 全 监 护 。6 时 38 分 至 40 分 , 两 名 民 警 从 桥 下 上 到 桥 面 , 继 续 实施 现 场 警 戒 和 劝 离 群 众 。6 时 42 分 01秒 , 发 生 爆 炸 。2.企 业 处 置 情 况 。 6 月 13 日 5 时 49 分 至 52 分 , 十 堰 东 风 中 燃 公 司 调 度 中心 值 班 员 王 臣 先 后 接 到 两 名 手 机 用 户 关 于 “ 41 厂 菜 市 场 有 天然 气 泄 漏 , 有 黄 色 烟 雾 ” 的 报 告 。 王 臣 遂 通 知 管 网 运 营 部 抢修 队 员 孔 磊 前 往 处 置 。在 孔 磊 回 。

48、拔 报 警 人 询 问 现 场 情 况 时 , 调 度 中 心 接 到 119指 挥 中 心 关 于 41 厂 菜 市 场 天 燃 气 泄 漏 的 来 电 , 调 度 中 心 回复 119 指 挥 中 心 已 安 排 公 司 抢 险 队 前 往 。6 时 05 分 , 十 堰 东 风 中 燃 公 司 抢 修 队 员 孔 磊 、 王 建 华 驾车 从 抢 修 队 出 发 , 于 6 时 14 分 到 达 现 场 。6 时 16 分 , 孔 磊 向 十 堰 东 风 中 燃 公 司 抢 修 队 队 长 李 俊 涛 报 告 : “ 现 场 黄 色 雾 气 大 , 有 漏 气 啸 叫 声 , 味 道 剌。

49、 鼻 , 无 法进 入 河 道 查 漏 施 救 。 ” 李 俊 涛 指 令 两 名 抢 修 队 员 立 即 关 闭 中压 阀 门 。6 时 22 分 , 抢 修 队 员 孔 磊 、 王 建 华 到 达 车 城 路 与 云 南 路 1 6 交 叉 口 处 , 关 闭 燃 气 管 网 截 断 阀 门 , 切 断 事 故 区 域 气 源 。6 时 27 分 , 抢 修 队 员 孔 磊 、 王 建 华 关 闭 管 道 上 游 阀 门 后开 车 返 回 涉 事 故 建 筑 物 西 侧 艳 湖 桥 面 。6 时 30 分 至 38 分 , 抢 修 队 员 孔 磊 、 王 建 华 和 两 名 民 警进 入 。

50、桥 下 河 道 观 察 处 置 , 由 于 桥 洞 内 光 线 昏 暗 , 无 法 进 入 侦查 。 此 时 桥 洞 内 泄 漏 声 消 失 , 外 涌 的 黄 色 天 然 气 颜 色 逐 渐 变淡 , 流 速 变 缓 , 灰 尘 减 少 。 王 建 华 告 知 现 场 消 防 人 员 、 民 警 :“ 阀 门 已 经 关 闭 , 没 啥 事 了 , 你 们 可 以 回 去 了 ” 。6 时 38 分 至 40 分 , 王 建 华 和 孔 磊 返 回 桥 上 , 到 车 上 拿工 具 去 关 闭 西 侧 艳 湖 小 区 调 压 器 ( 至 事 故 发 生 时 没 有 关 闭 ) 。 6 时 4。

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